Finanzas Públicas

FINANZAS PÚBLICAS.

BOLILLA 1:
Punto 1

FINANZAS PUBLICAS.

Finanzas Privadas: Hace referencia a problemas monetarios, cambiarios y bancarios que conciernen a los particulares.
Para las teorías clásicas las finanzas públicas debían asemejarse a las privadas (el estado debía actuar como el particular en el manejo de su patrimonio, ingresos y gastos); las teorías modernas en cambioencuentran sustanciales diferencias respecto de los fines, medios y tipos de gestión.

Finanzas Públicas. Concepto.
Implica el estudio de como el estado obtiene sus recursos y como realiza sus gastos, es decir, de la actividad financiera del Estado. En sus orígenes para distinguir las finanzas del Estado con la de los particulares se le agrego a este concepto el adjetivo “publicas”, siendo quetambién se utiliza como sinónimo de “hacienda publica”.
Este concepto nos lleva a definir gastos y recursos: por un lado, los gastos son todas las erogaciones que realiza el estado para cumplir con sus fines; y los recursos son todos los ingresos en las arcas del tesoro estatal cualquiera sea su fuente (explotando, arrendando o vendiendo sus propiedades mobiliarias e inmobiliarias; privatizando;mediante acciones en las empresas; a través del crédito público, y principalmente mediante TRIBUTOS)
De aquí, se desprende la dualidad de las Finanzas Publicas, las dos caras de dicha actividad; por un lado gastos y por el otro, recursos. Pero debemos preguntarnos entonces: ¿por qué el Estado debe obtener recursos para cubrir sus gastos?, ¿de dónde surge esta actividad? La respuesta nos lleva aretrotraernos al origen de las comunidades organizadas y a definir el concepto de necesidades:

Necesidad: Son múltiples y aumentan en razón directa a la civilización. Es una carencia de algo unida al deseo de satisfacerla. Dentro de las necesidades podemos distinguir:

1) Necesidades Privadas: Se identifican con la propia existencia de las personas y son innatas en cada individuo aisladamenteconsiderado. Pueden ser satisfechas por el propio sujeto o (en ciertos casos) por el Estado.


2) Necesidades Públicas: son aquellas que nacen de la vida colectiva y las debe y/o puede satisfacer los Estados modernos. Villegas considera que estas actividades en pos de satisfacer este tipo de necesidades se llaman “funciones públicas” y “servicios públicos”. A su vez estas pueden ser:

a-Necesidades publicas absolutas: Son aquellas de ineludible satisfacción por parte del Estado, de lo contrario el Estado carecería de razón de ser, ya que el individuo por si solo en forma aislada no puede cumplimentarlas. Respecto a ello, estas necesidades tienen que ver y fundamentan el origen y por qué de los Estados modernos. Estas son:

- Defensa exterior: en primer lugar, desde el iniciode la civilización, distintos grupos en sus áreas territoriales buscaron organizarse para protegerse frente al ataque de otros grupos o tribus, lo que posteriormente al Estado moderno se traduce en la formación, preparación y equipamiento de ejércitos en sus distintas áreas para proteger a sus ciudadanos y a su territorio contra posibles conflictos bélicos con otras naciones.
- Orden interno:desde el inicio de la civilización se busco entre los distintos grupos humanos lograr una paz y armonía en la convivencia, basada en el respeto de diversos principios que en el Estado moderno se representan a través de un conjunto de normas que regulan los derechos de los ciudadanos, y una fuerza de defensa interna organizada para solucionar los conflictos y mantener esta paz y armonía entre loshabitantes de cada nación. Esto alude al ordenamiento legislativo de cada país y a la organización, preparación y equipamiento del poder de policía para mantener y castigar ante la violación de las leyes que regulan los derechos de los ciudadanos.
- Administración de justicia: en un principio, fue necesario organizar en los distintos grupos sociales una forma de resolver los pleitos y...