Fiscalización de partidos políticos

FISCALIZACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO

Introducción

Para la vida democrática de un país, que incluye procesos electorales regulares y permanentes, es necesaria la participación de los partidos políticos que tienen el papel fundamental de mediación entre la sociedad y el Estado, articulando demandas y redistribuyendo beneficios. Es un hecho que los partidos se han transformadoen maquinarias que echan sus raíces en un doble sentido: en el Estado, porque están ahora enclavados en muchos de sus espacios y procesos, sobre todo como actores centrales del Poder Legislativo y el Ejecutivo; y en la sociedad, pues se han convertido en el fundamental y casi único instrumento a través del cual los ciudadanos participan en la vida política.[1]

La naturaleza de lospartidos políticos mexicanos ha transitado de una mera manifestación del derecho de asociación constitucional, es decir, de asociaciones de ciudadanos mexicanos creadas con fines electorales que no requerían el apoyo económico del Estado, a entidades de interés público, paulatinamente reconocidas como tales. Por una parte, dicho cambio propició que se fuera delegando en los comentados entes políticos,entre otras tareas, la de promover la participación ciudadana en la vida democrática e impulsar su acceso al ejercicio del poder público mediante el sufragio, la de realizar diversas actividades de educación política, etcétera; por otra, explica la necesidad de los partidos políticos de obtener mayores recursos.

Resulta válido afirmar que actualmente en México la supervivencia de lospartidos políticos depende en gran medida de su financiamiento, además de que garantiza un mínimo de condicionamiento para que la competencia electoral y política sea posible; favorece una mayor equidad en la asignación de recursos, contribuye a dar credibilidad al sistema político pues reduce la dependencia de los partidos respecto de grandes intereses privados, y tiende a evitar prácticas definanciamiento ilícito, como el que proviene, por ejemplo, del narcotráfico; al tiempo que permite a los partidos ampliar su representación geográfica y mejorar su contacto con la ciudadanía.

Es así que el orden jurídico electoral mexicano, con las bases que establece en la Constitución, prevé un sistema de fiscalización del caudal de los partidos y agrupaciones políticas, que tiene como objetivosometer al imperio de la ley todos los actos que tengan relación con los recursos de los partidos políticos; pretendiendo dar transparencia tanto a su origen como al correcto destino. Para ello, se le encomienda al Instituto Federal Electoral, a través de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, la función permanente de vigilar y controlar que se acaten debidamentetodas las obligaciones que a tales entes corresponde con motivo del financiamiento para la realización de sus actividades, además que el control de las finanzas de los partidos políticos es un presupuesto básico para el desarrollo de los procesos electorales.

Ahora bien, precisamente cuando el financiamiento de los partidos políticos y su normatividad aparecen como uno de los grandes temasde la agenda mexicana, los partidos políticos parecen haber alcanzado el punto más bajo de reputación frente a los ciudadanos.

El encarecimiento progresivo de la democracia por la utilización ilegal de medios masivos de comunicación, la influencia política de los donantes y los escándalos por corrupción, ponen de manifiesto la necesidad de mantener una revisión permanente de las normasrelativas al dinero que se aplica al sostenimiento de los partidos y la realización de los comicios.

Financiamiento y fiscalización de los partidos políticos: un panorama general

Históricamente, los partidos políticos han sido un instrumento importante, si no el principal, a través del cual los grupos sociales, siempre en aumento, se han introducido en el sistema político y por esta vía...