Flujo decisorio: Acuerdo de asociación de Centroamérica y la Unión Europea

Universidad de Costa Rica

Facultad de ciencias Sociales

Escuela de Ciencias Políticas

CP-3410 Gobierno Nacional
Trabajo final

Flujo decisorio: Acuerdo de Asociación Unión Europea y Centroamérica

Profesor: Fernando Zeledón
Estudiantes:
Raquel Aguilar A80132
Andrea Elizondo A82222
Deborah Herrera A83086
Estefanía Ramírez A85133

Julio 7, 2010.

1. Presentación
En elaño 2006, en el marco de la IV Cumbre Unión Europea América Latina y el Caribe, celebrada en Viena, Austria, se inicia el proceso de negociación de un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. Las negociaciones terminaron el 19 de mayo del presente año en la ciudad de Madrid, España.

El contenido del acuerdo resultó de un proceso integral y balanceado que buscaba eliminarbarreras y facilitar el intercambio entre las regiones. Este proceso se compone de compromisos mutuos en tres ámbitos complementarios: diálogo político, cooperación y comercio.

En cuanto al diálogo político lo que se busca es establecer mecanismos institucionalizados para promover una discusión e intercambio de información entre la UE y CA sobre cuestiones bilaterales y regionales de interés comúnque podrían permitir la adopción de posiciones conjuntas en temas de trascendencia internacional. Con respecto a la cooperación, se busca ir más allá de la ayuda financiera y se orientaría a identificar mecanismos concretos a través de los cuales ambas regiones puedan alcanzar los objetivos comunes. En el área comercial, el acuerdo implica establecer una zona de libre comercio y abarcaría temascomo comercio de mercancías, establecimiento de servicios y comercio electrónico, pagos corrientes y movimientos de capital, propiedad intelectual, competencia, comercio y desarrollo sostenible, integración económica regional, solución de controversias, entre otros. (Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, 2010)

Es importante mencionar que el acuerdo fue negociado región aregión, sin embargo busca promover la integración económica de los países centroamericanos. De esa manera, cada país pudo presentar sus intereses individuales y las necesidades de su población en particular. Una vez que internamente se han fortalecido con el proceso, es más fácil trabajar por una integración regional fuerte y competitiva en el contexto de un mercado globalizado.

Enfoque

Elenfoque elegido es el de poder porque considera la toma de decisiones como algo moldeado y determinado por las estructuras de poder: clase, riqueza, arreglos burocráticos y políticos, grupos de presión y conocimientos técnicos o profesionales. La pregunta esencial es quién tomas las decisiones y en el Acuerdo de Asociación con la UE, los distintos actores y posiciones son bastante claros (esto dedetallará más adelante).
Más específicamente y tomando en cuenta lo anterior, la variante de pluralismo dentro del poder es interesante de considerar porque afirma que hay múltiples actores que tienen poder y podrían buscar distribuirlo de maneras distintas. También la variante de corporativismo es interesante porque es el poder de los intereses organizados, de grupos de presión. Muestra lanecesidad que hay de asociar intereses para obtener beneficios y maximizar utilidades.

2. Cuadro de actores.

Cuadro N1.
Actores, objetivos y posiciones de la negociación del Acuerdo de Asociación UE y CA.
Actor
Objetivo
Posición
Unión Europea
Negociar con un bloque, región a región.
Diálogo político y cooperación enfocada en DDHH, medio ambiente, energía, derecha internacional,seguridad y paz.
Actor, bloque con mayor cuota de poder frente a CA, posee los recursos que Centroamérica desea; en términos de acceso a los mercados y cooperación.
Centroamérica
Acceso a los mercados con énfasis en la creación de un SGP plus.
Diálogo político y la cooperación enfocada en DDHH, medio ambiente, energía, derecha internacional, seguridad y paz.
Actor que interpone la petición y...