Focalizacion del Programa de Alimentacion Escolar
Páginas: 27 (6617 palabras)
Publicado: 29 de marzo de 2013
Título:
La Focalización y su influencia en la gestión del Sub Programa Escolar y Pre Escolar del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria-PRONAA, 2008-2010
Lugar donde se va a desarrollar la Tesis
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA
I. Planteamiento del Problema
1.1. Antecedentes
Desde fines del siglo XX, elconcepto de “focalización” del gasto social ha adquirido gran difusión en varios países de América Latina. La propuesta de focalización, consiste en concentrar el gasto social en la población más pobre, y se consideró una solución a una inquietud de tipo fiscal, es decir, reducir el gasto público a fin de equilibrar el presupuesto fiscal; y otra de tipo social, con la cual se pretende paliar losefectos sociales de la crisis económica y reducir la pobreza y pobreza extrema.
En el Perú, de acuerdo a las estadísticas brindadas por el INEI1 (2007), muestra que es un país con niveles de pobreza elevados y con una desigual distribución del ingreso. Cabe indicar que la pobreza para el año 2007 afectaba al 39,3 % de la población y a la pobreza extrema en 13,7 % de la misma.
En este contexto,el Gobierno Central fusiona los programas sociales hasta dejarlos en 26 programas sociales, con esta simplificación busca ser eficiente en la calidad de servicios que brinda a la población objetivo, tratando de evitar la subcobertura y la filtración de los mismos. También, busca aumentar la eficiencia del gasto y mejorar la calidad de la gestión de los programas sociales dirigidos a la poblaciónde pobreza extrema.
Asimismo, la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (2007:182), menciona que “La profusión de programas sociales ha estado marcada por las siguientes características adicionales: (i) falta de claridad de objetivos y ausencia de monitoreo; (ii) mala focalización; (iii) superposición de programas para los mismos grupos meta; (iv) escasa capacitación; y, (v)débil vinculación y coordinación con otros sectores y programas sociales.
Sobre este tema, Lavado (2007:13) dice que “La eficacia de los programas sociales puede ser evaluada sobre la base de la cantidad y de la calidad del gasto que se hace en ellos. Por un lado, es importante prestar atención a cuánto el Estado está asignando a cada sector a fin de satisfacer una necesidad colectiva. Por otrolado, es necesario saber si la población que adolece de una necesidad específica está recibiendo los recursos necesarios para enfrentar su situación. Asimismo, considera que otro punto importante es la calidad, la filtración y la subcobertura de los programas sociales debido a existencia de una gran filtración y de poca subcobertura de los programas sociales”.
En relación al tema de focalizaciónde la intervención en programas sociales, Alfangate y Del Valle, (2009; 61-90), mencionan que “La focalización es la política mediante la cual se introduce el enfoque selectivo en la identificación de beneficiarios para los programas y políticas sociales orientados al tratamiento de situaciones de carencia. En este documento la focalización se analiza a dos niveles: por espacios geográficos ypor hogares o individuos”. Asimismo, Monge (2009; 53-60), menciona: “La idea de una política social basada en la focalización del gasto surge de la necesidad de asignar recursos públicos escasos del modo más efectivo posible. Es decir, obtener el mayor impacto en términos de alivio de la pobreza por cada Nuevo Sol presupuestado para ello”.
El sociólogo mexicano, Candia (2007:1-2), refiere que“La focalización constituye hoy uno de los conceptos centrales del paradigma de la formulación de las políticas sociales. Su incorporación, como instrumento operativo, no está sujeta a las diferencias que puedan presentarse en las condiciones materiales de los diversos universos en que dichas políticas habrán de aplicarse”.
Al respecto, Chacaltana (2006), menciona que “cuando se habla de...
Título:
La Focalización y su influencia en la gestión del Sub Programa Escolar y Pre Escolar del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria-PRONAA, 2008-2010
Lugar donde se va a desarrollar la Tesis
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA
I. Planteamiento del Problema
1.1. Antecedentes
Desde fines del siglo XX, elconcepto de “focalización” del gasto social ha adquirido gran difusión en varios países de América Latina. La propuesta de focalización, consiste en concentrar el gasto social en la población más pobre, y se consideró una solución a una inquietud de tipo fiscal, es decir, reducir el gasto público a fin de equilibrar el presupuesto fiscal; y otra de tipo social, con la cual se pretende paliar losefectos sociales de la crisis económica y reducir la pobreza y pobreza extrema.
En el Perú, de acuerdo a las estadísticas brindadas por el INEI1 (2007), muestra que es un país con niveles de pobreza elevados y con una desigual distribución del ingreso. Cabe indicar que la pobreza para el año 2007 afectaba al 39,3 % de la población y a la pobreza extrema en 13,7 % de la misma.
En este contexto,el Gobierno Central fusiona los programas sociales hasta dejarlos en 26 programas sociales, con esta simplificación busca ser eficiente en la calidad de servicios que brinda a la población objetivo, tratando de evitar la subcobertura y la filtración de los mismos. También, busca aumentar la eficiencia del gasto y mejorar la calidad de la gestión de los programas sociales dirigidos a la poblaciónde pobreza extrema.
Asimismo, la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza (2007:182), menciona que “La profusión de programas sociales ha estado marcada por las siguientes características adicionales: (i) falta de claridad de objetivos y ausencia de monitoreo; (ii) mala focalización; (iii) superposición de programas para los mismos grupos meta; (iv) escasa capacitación; y, (v)débil vinculación y coordinación con otros sectores y programas sociales.
Sobre este tema, Lavado (2007:13) dice que “La eficacia de los programas sociales puede ser evaluada sobre la base de la cantidad y de la calidad del gasto que se hace en ellos. Por un lado, es importante prestar atención a cuánto el Estado está asignando a cada sector a fin de satisfacer una necesidad colectiva. Por otrolado, es necesario saber si la población que adolece de una necesidad específica está recibiendo los recursos necesarios para enfrentar su situación. Asimismo, considera que otro punto importante es la calidad, la filtración y la subcobertura de los programas sociales debido a existencia de una gran filtración y de poca subcobertura de los programas sociales”.
En relación al tema de focalizaciónde la intervención en programas sociales, Alfangate y Del Valle, (2009; 61-90), mencionan que “La focalización es la política mediante la cual se introduce el enfoque selectivo en la identificación de beneficiarios para los programas y políticas sociales orientados al tratamiento de situaciones de carencia. En este documento la focalización se analiza a dos niveles: por espacios geográficos ypor hogares o individuos”. Asimismo, Monge (2009; 53-60), menciona: “La idea de una política social basada en la focalización del gasto surge de la necesidad de asignar recursos públicos escasos del modo más efectivo posible. Es decir, obtener el mayor impacto en términos de alivio de la pobreza por cada Nuevo Sol presupuestado para ello”.
El sociólogo mexicano, Candia (2007:1-2), refiere que“La focalización constituye hoy uno de los conceptos centrales del paradigma de la formulación de las políticas sociales. Su incorporación, como instrumento operativo, no está sujeta a las diferencias que puedan presentarse en las condiciones materiales de los diversos universos en que dichas políticas habrán de aplicarse”.
Al respecto, Chacaltana (2006), menciona que “cuando se habla de...
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