formacion

uerdo al modelo de estado

Las relaciones estado-sociedad (incluyendo su dimensión económica) se producen en tres planos distintos,
y en cada uno de ellos establecen un pacto de características diferentes. Por una parte, un pacto de
gobernabilidad, según el cual se fijan las reglas de juego que determinan las condiciones bajo las cuales
se accede a las posiciones superiores del estado yse despliega el escenario en el cual se desarrollarán las
fuerzas productivas y la distribución del ingreso y la riqueza. Por otra, un pacto funcional, que establece
un esquema de división social del trabajo según el cual el estado en sus diferentes niveles, el mercado y las
organizaciones sociales asumen la responsabilidad de satisfacer las necesidades y demandas de los
ciudadanos. Porúltimo, un pacto distributivo en el cual se deciden quienes participan en los frutos del
progreso económico y del cual resultan ganadores y perdedores.

Por lo tanto, la relación estado-sociedad es una triple relación. Pero cada uno de los planos de esta relación
genera una cuestión fundamental, que forma parte de la agenda esencial del estado. Nos referimos a la
gobernabilidad, el desarrolloy la equidad distributiva. Estas son cuestiones permanentes de un modo de
organización social cuyo eje ordenador es el sistema capitalista. Estas cuestiones fueron siempre las que
dieron contenido sustantivo a la agenda estatal y, en última instancia, justificaron históricamente su
conformación.

Relaciones estado-sociedad en el estado liberal

Este modelo esencialmente plantea que elestado se debe abstener de intervenir en el mercado,
manteniéndose tan como como garante externo del orden social establecido.
Su activación -se suponía- debía limitarse a momentos de crisis y desorden, limitándose
exclusivamente a restablecer el orden del mercado capitalista. Se suponía que el mercado
espontáneamente equilibraría necesidades y demandas de la manera más conveniente paratodos.
En vistas de que el resultado del funcionamiento liberal del estado no era el más beneficioso
para todos, sino que por el contrario tendió a beneficiar básicamente a unos pocos, generalizando
la pobreza y la injusticia entre las clases populares, surgieron movimientos de protesta social.
El principal referente teórico de estos movimientos contrarios al liberalismo, en el siglo XIX,
fueel marxismo. Como consecuencia de la lucha social llevada a cabo por las clases populares,
desde la década de 1930 aproximadamente comenzó a aplicarse un nuevo modelo de estado,
llamado estado de bienestar, cuya premisa esencial postulaba que el estado debe
interveniractivamente para complementar el mercado, de modo que alcanza a toda la población
ciertos estándares mínimos establecidosde bienestar, dentro del orden social establecido.
Pero el modelo bienestarista entra en crisis desde el año 1973,
y finalmente es dejado de lado en 1990.

En la década de 1990, va a cobrar auge, a nivel mundial, lo que se llamó el modelo neoliberal.
Al igual que el modelo liberal original, el neoliberalismo postula que el estado no debe intervenir
en el mercado. Para alcanzar esteobjetivo, se implementó, en la mayoría de los países, lo que se
denominó "planes de ajuste". Estos consisten fundamentalmente en un conjunto de medidas
tendientes a desmantelar los instrumentos de intervención propios del estado de bienestar.
Se trata de "achicar" el estado, para retornar al estado "mínimo" de comienzos del capitalismo.

Las principales medidas del modelo del ajuste neoliberal,son:

a) privatización de las empresas estatales,

b) desregulación de la economía, derogando las
normas protectivas y regulatorias,

c) flexibilización laboral, reduciendo derechos de los
trabajadores y llevando los salarios a la baja,

d) equilibrio fiscal, es decir que el estado gaste
solo los recursos de que dispone, para lo cual fueron necesarias sucesivas reducciones...