formato de iniciativa de ley

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE CENTROS DE RECLUSIÓN PARA EL DISTRITO FEDERAL

DIP. EFRAÍN MORALES LÓPEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
VI LEGISLATURA
P R E S E N T E.


OLIVIA GARZA DE LOS SANTOS, Diputada local en la VI Legislatura de esta Asamblea Legislativa, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en los artículos 17, fracción IV , 88 fracción I, 89 párrafos primero y segundo de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 85 fracción I y 86 primer párrafo del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito someter a la consideración del pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa, laINICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE CENTROS DE RECLUSIÓN PARA EL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El texto original de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, acorde con la época de su promulgación, estableció como fin de la pena la regeneración de las personas. Este concepto se sustituye en 1965 por el deReadaptación Social, cambio que fue seguido de una reforma penitenciaria humanista en la década de los años setenta, misma que fue considerada la mas importante del siglo XX. Con el paso del tiempo el modelo de la readaptación social superó la descalificación moral hacia los internos que imperaba en el antiguo sistema; sin embargo, dio pie a una concepción de la pena que consideró tácitamente a todapersona penalmente responsable como desadaptada, y en un paralelismo médico estableció que los Internos habrían de recibir un tratamiento de carácter técnico progresivo e individualizado.
Al haberse incorporado el concepto de Reinserción Social a la Constitución en 2008, se entiende que las personas sentenciadas son adultos plenamente responsables de sus actos, ya que los jueces solo sancionan alas personas imputables en tanto son capaces de cumplir con las normas. De allí que se incorpore al Debido proceso como el nuevo eje del sistema Penitenciario; se trata de un régimen de derechos y de obligaciones durante el cumplimiento de la pena que concilia la seguridad con la exigencia del respeto a los derechos humanos mediante órganos y procedimientos idóneos. Sólo así se puede garantizarque el estado de derecho impere en estos espacios bajo el control de la autoridad en los que es inadmisible la existencia de formas de autogobierno donde impera la ley del más fuerte o de esquemas autoritarios en los que se rebasa la pena legalmente impuesta. El Distrito Federal, como integrante del Pacto Federal, está sujeto a lo dispuesto por el texto Constitucional.
Los Centros de Reclusióndel Distrito Federal han sido históricamente una fuente de violaciones a los derechos humanos de los internos.
Diversos órganos del Gobierno del Distrito Federal (GDF), la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), instituciones académicas y organizaciones de sociedad civil, preocupadas por esta situación, señalan al respecto:
Las violaciones de los derechos humanos de losinternos más recurrentes son: hacinamiento, suministro insuficiente de agua, negligencia médica, problemas de salud pública, desabasto de alimentos, tortura, corrupción por parte del personal penitenciario, negativa y suspensiones de visita familiar e íntima, discrecionalidad en los beneficios de libertad anticipada, problemas en las zonas de aislamiento.
De conformidad con el informe 2012 de LaSubsecretaría de Sistema Penitenciario del Distrito Federal, al 9 de noviembre de 2012 existía una población total de 42,181 internos, y la infraestructura con la cual se cuenta es únicamente para 22,453 espacios para internos, por lo que la sobrepoblación es del 87.86 %, por lo que respecta al genero, el total de Hombres es de 40,233 distribuidos en los diversos Centros de Reclusión Varoniles y el...