Formulación De Proyectos

INTRODUCCION

Como objetivos específicos se han establecidos los siguientes:

1) Asignar recursos a proyectos en base a criterios técnicos y económicos orientados a mejorar el
bienestar general de la población.

2) Normar los procesos de identificación, formulación, evaluación y priorización de proyectos de
inversión pública y uniformar los criterios respectivos entre todas lasinstituciones públicas mediante el establecimiento de metodologías generales y específicas cuando corresponda.

3) Administrar eficientemente el proceso de inversión pública y fortalecer los cuadros técnicos que intervienen en dicho proceso en todos los niveles pertinentes de las instituciones públicas
El presente documento forma parte del desarrollo del Programa y contiene una propuesta
metodológicapara la identificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión pública en carreteras que ameriten una preparación a nivel de prefactibilidad o factibilidad. Las diferentes instituciones del sector podrán adaptar esta metodología en sus partes pertinentes y no considerar aquellas que no les sea útil. Además, cada institución podrá enriquecer esta metodología con especificidades propias decarácter técnicas con el objeto de fortalecerla. Sin embargo, la estructura y contenido de la presente metodología asegura los objetivos del sistema planteados más arriba.

Dentro del sector transporte, los proyectos de carretera tienen como objetivo dotar al país de la
infraestructura vial que permita movilizar pasajero y carga entre diferentes centros poblados y
centros productivos, tantoal interior del país como sus conexiones con el exterior. El conjunto de
estas vías son parte de un sistema camionero de movilización de medios de transporte que permite la integración del país con otros mercados y sociedades. En este contexto, una adecuada red vial apoya al desarrollo sustentable de Honduras.

Como en todo proyecto, se consideran tres partes fundamentales. La primeracorresponde a la
Identificación donde se analizan principalmente las temáticas del diagnóstico y el planteamiento de las alternativas de solución a los problemas detectados; la formulación del proyecto, donde se
desarrollan los aspectos de mercado, ingeniería y costos y beneficios esperados; y la evaluación
donde se determina la conveniencia de ejecutar o no ejecutar la inversión. Cuando la inversión esrealizada por el Estado, la evaluación debe efectuarse desde la perspectiva de toda la sociedad y
para ello se deben ajustar los costos y beneficios utilizando precios de eficiencia (precios de cuenta o precios sombra).
Adicionalmente, habrá que preocuparse por los beneficios (y excepcionalmente costos) que no
hayan podido ser cuantificados, los que de todas maneras deben ser considerados enla evaluación definitiva del proyecto

Diagnostico de la Situación Actual

Antes de proponer un proyecto determinado es fundamental efectuar un diagnóstico o “radiografía” de la situación que se está viviendo en la zona donde se aprecia la existencia de un problema o necesidad relacionado con las vías camineras. El estado de situación a estudiar debe acotarse al tema en estudio, es decir, a lasvariables o factores relacionados con la existencia o no de carreteras, las características del diseño, el estado de conservación de la carpeta de rodamiento y obras anexas y al estado de gestión de la operación. Un estudio de diagnóstico considera un
análisis comparativo entre los indicadores que muestra la realidad y los estándares o normas
establecidos por los organismos normativos oreguladores, tantos de carácter nacional como de
nivel internacional.

En general se puede establecer que un diagnóstico debe cumplir dos condiciones: ser descriptivo,
es decir, mostrar todos los elementos reales o visibles que demuestran la existencia de un
problema o necesidad (qué sucede), y por otra, ser explicativo, es decir, debe efectuarse un análisis de la situación (problema o necesidad)...