Fragmentacion Canadiense

TENSIÓN ENTRE LA FRAGMENTACIÓN DEL ESPACIO SOCIAL Y
LA INTEGRACIÓN NACIONAL EN EL ESTADO FEDERAL
CANADIENSE

GÉRARD BOISMENU
ET PETER GRAEFE

Département de science politique
Centre de recherche sur les politiques et le développement social (CPDS)
Université de Montréal

CAHIERS DU CPDS
NO 03-03

Avril 2003

Centre de recherche sur les politiques et le développement socialCentre de recherche sur les politiques et le développement social

Primer Seminario anual internacional sobre integración panamericana

Centro de estudios argentino-canadienses
Buenos Aires.16 novembre 2000

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TENSIÓN ENTRE LA FRAGMENTACIÓN DEL ESPACIO SOCIAL Y LA
INTEGRACIÓN NACIONAL EN EL ESTADO FEDERAL CANADIENSEGérard Boismenu y Peter Graefe
Université de Montréal

La fragmentación del espacio social canadiense es un tema central de las
tensiones y conflictos políticos en Canadá.

La construcción del espacio

canadiense sólo ha sido posible por medio de la postergación de la resolución de
varios problemas regionales y nacionales. El espacio social es un fenómeno
cambiante que se define enfunción de los retos (y de su representación) a nivel
económico, político y social. Aun cuando la coincidencia entre los diversos retos
no es un elemento necesario, su ausencia puede convertirse en un factor
agravante de la situación regional. Uno de los elementos que deben ser tomados
en consideración al abordar este tema, es la distinción entre el espacio
canadiense, fuertemente ligado alárea geográfica continental ocupada por
Canadá, y los espacios regionales. Puesto que el espacio canadiense incluye y
sobrepasa los regionales, esta perspectiva nos permite comprender e interpretar
sistemas de acción y de representación diferentes. Con sus altibajos, la
constitución del espacio canadiense, en sus dimensiones económica, política y
social, es un tema presente a lo largo de lahistoria de este país. En ese sentido,
la globalización y la acentuación de la integración continental renuevan esta
problemática y replantean las interrogantes (y las posibles respuestas) en
nuevos términos. Por ello, y aunque de forma general, abordaremos este tema,
poniendo el acento en la diferenciación entre el espacio y el régimen político.
El estudio de la articulación entre laglobalización, por un lado, y el
federalismo canadiense, por el otro, nos permite identificar tres elementos
centrales. En primer lugar, la globalización replantea la problemática de la
fragmentación del espacio económico y del regionalismo. Específicamente, el
regionalismo se presenta de forma diferente en un cierto número de espacios

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provinciales, con la actualización de proyectos socioeconómicos. En segundo
lugar, el tema de la fragmentación se manifiesta en las relaciones
intergubernamentales y en la evolución del federalismo. El tema, que va más allá
de las reivindicaciones regionales de los años setenta que hicieron fracasar los
mecanismos de cooperación federal, conduce, en la coyuntura actual, a la
búsquedade una fórmula de "federalismo funcional". A partir de esta
constatación, podemos afirmar, como tercer elemento, que la federación es un
punto de confrontación de proyectos opuestos con respecto a la defición de lo
que debería ser el "federalismo funcional", en un espacio económico y social
cada vez más fragmentado. Así, este documento analizará los tres principales
proyectospolítico-institucionales vigentes actualmente. Su confontación se
manifiesta día tras día, en los debates que se desarrollan en torno a los roles y
actividades apropiadas que cada uno de los dos niveles de gobierno deberían
cumplir.

Globalización y la fragmentación del espacio económico
Un breve vistazo de la problemática que nos ocupa es suficiente para
formular, de primera entrada, dos observaciones...