Fuentes de Financiamiento de los Sistemas de Seguridad Social en Países de América del Sur

Observatorio de la Seguridad Social

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS
SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL EN PAÍSES
DE AMÉRICA DEL SUR

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD
SOCIAL EN PAÍSES DE AMÉRICA DEL SUR

FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS SISTEMAS
DE SEGURIDAD SOCIAL EN PAÍSES
DE AMÉRICA DEL SUR
Noviembre 2010

SERIE ESTUDIOS ESPECIALES
GERENCIA ESTUDIOS DE LA SEGURIDAD SOCIALANSES

Vanesa D’Elia
Sergio Rottenschweiler
Alejandro Calabria
Analía Calero / Julio Gaiada

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD
SOCIAL EN PAÍSES DE AMÉRICA DEL SUR

INTRODUCCIÓN

Uno de los objetivos que tiene el Estado es el de
alcanzar el mayor nivel posible de bienestar en la
sociedad, para lo cual es central garantizar un nivel
de protección social que tienda a launiversalidad y
la cobertura de necesidades y contingencias socialmente reconocidas como la educación, la salud, la
seguridad, la vejez, la maternidad, la discapacidad
y el desempleo, entre otros. En este contexto, la Seguridad Social, entendida como el conjunto de instituciones que tienen como objetivo la protección
de las personas frente a las mencionadas circunstancias asume un rol vital.

definanciamiento de la seguridad social en países
de América del Sur. En particular, se describe la situación de la Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Paraguay, Uruguay y Venezuela1.

En primer lugar, se realizará una breve descripción de los subsistemas que conforman la Seguridad Social; en la segunda parte, se analizará la
situación particular de cada uno de los países seleccionados centrando laatención en el financiamiento y, finalmente, se culminará el trabajo analizando
la evolución del gasto en seguridad social en los
últimos años y un cuadro comparativo que resume
El presente documento tiene por finalidad reali- las características principales de los distintos países
zar un análisis comparativo de las distintas fuentes mencionados a lo largo del documento.
1. DESCRIPCIÓN DE LASDIVERSAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social, según definiciones de la administrativos que ocasionen (OIT, 2001).
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Las fuentes de financiamiento de la seguridad
y de la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), puede comprenderse como: social son, por lo general, las siguientes:
“La protección que la sociedadproporciona a sus
· Impuestos especiales o asignados a la seguridad
miembros mediante una serie de medidas públicas,
social;
contra las privaciones económicas y sociales que, de
· participación del Estado (recursos propios);
no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte
reducción de los ingresos por causa de enfermedad,
· participación de otras autoridades estatales
maternidad, accidentede trabajo o enfermedad la(por ejemplo: municipales y provinciales);
boral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y también de la protección en forma de asistencia médica
· cotizaciones de los asegurados;
y de ayuda a las familias con hijos”.
· cotizaciones de los empleadores;
Se entiende por financiamiento de la seguridad
·rentas de capital y otros ingresos.
social, al conjunto de medidasadoptadas por el sistema a fin de proveerse de los fondos o recursos neSe denominan “prestaciones contributivas” a
cesarios para su funcionamiento (Uzcátegui Díaz, aquellas que son financiadas con aportes de los
2000). Las fuentes suelen variar dependiendo, propios beneficiarios (generalmente como un porprincipalmente, de los objetivos del sistema de pro- centaje del salario de los trabajadores activos)y los
tección social y de las prestaciones concretas que se empleadores. Por otro lado, las prestaciones no
quiere financiar. De todos modos, la decisión sobre contributivas son aquellas cuyos fondos se obtielas fuentes que se utilizarán y la distribución de car- nen de recursos provenientes de rentas generales.
gas entre las mismas no es una decisión puramente De todos modos, existen algunas...