Fuentes De Sobre-Costos Y Distorsiones En Las Empresas Eléctricas Públicas En México*
Páginas: 84 (20863 palabras)
Publicado: 12 de noviembre de 2012
Fuentes de Sobre-Costos y Distorsiones en las
Empresas Eléctricas Públicas en México*
Eduardo Martínez Chombo†
Resumen
En este artículo se describen y se tratan de cuantificar los efectos de algunos de los principales factores que han incidido en los costos de las empresas eléctricas públicas en México (pérdidas de energía, combustibles ylaborales). Se destaca que el impacto del incremento del precio de los combustibles sobre los costos totales de las empresas eléctricas públicas en los últimos años ha sido importante. Sin embargo, también se destaca que el costo de las pérdidas de energía y el “sobre-costo” laboral son significativos y comparables, en conjunto, al impacto del incremento del precio de los combustibles. Asimismo, sedescribe la estructura de subsidios cruzados de la industria, señalándose que ésta es compleja y que dificulta la evaluación del desempeño de dichas empresas.
Abstract
This paper describes and tries to quantify the effects of some factors that have affected costs of state owned electric utilities in Mexico (energy losses, fuel and labor). It is noted that the impact of theincreases in fuel prices on the electric utilities’ total cost in the last years has been important. However, the “over-cost” associated to energy losses and labor is also significant and comparable to the impact of the increase in fuel prices. The structure of cross subsidies in the industry is also described, pointing out that it is complex and makes the performance evaluation of the state ownedelectric utilities difficult.
Clasificación JEL: H54; Q48.
Palabras Clave: sector eléctrico, empresas eléctricas públicas, subsidios, pérdidas de energía, costo laboral, CFE, LyFC.
1. Introducción
En la literatura de desarrollo económico, a la electricidad, junto con otras tecnologías que funcionan a través de redes (por ejemplo, las Tecnologías de la Información y delas Comunicaciones (TIC)), se le clasifica como “Tecnología de uso generalizado” (Bresnahan y Trajtenberg (1995), Helpman (1998)).[1] De acuerdo a la caracterización de Lipsey et al. (1998), estas tecnologías se caracterizan por tener: i) un amplio campo para su desarrollo y mejora, ii) una amplia utilización en diferentes sectores, iii) un amplio uso en productos y procesos, y iv) una fuertecomplementariedad con tecnologías existentes o por desarrollar.
En los últimos 25 años, el avance tecnológico en la industria eléctrica ha sido importante, desde avances en los segmentos de generación, transmisión y distribución, propios de esta industria, hasta mejoras tecnológicas aplicables a la medición y facturación del consumo eléctrico. El impacto de estos avances, en términos de costos yseguridad del suministro, aunado al incremento y volatilidad en los costos de los combustibles primarios (petróleo y gas), y a la convergencia del sector con el de las telecomunicaciones, son algunos de los factores que han dado gran relevancia a esta industria en el desarrollo de las economías.[2]
Diversos países han reestructurado su industria eléctrica con el propósito de sacar ventaja delos avances tecnológicos para reducir los costos de la electricidad y mejorar la calidad del abastecimiento de la energía. Algunos países en desarrollo también han visto a la reestructuración de la industria como una oportunidad para mitigar los problemas presupuestales que enfrentan sus gobiernos (ver Newbery (1999, 2002), Jamasb et al. (2005) y Besant-Jones (2006)). Un común denominador dedichas reformas ha sido el permitir la participación privada en el abastecimiento de energía como medio para atraer inversiones en nuevas tecnologías e introducir competencia en el sector, aun en situaciones en que el sector público es el predominante (es el caso, por ejemplo, de Francia[3]). Así, hoy en día la calidad de la infraestructura eléctrica, su abastecimiento garantizado, y la calidad y...
Empresas Eléctricas Públicas en México*
Eduardo Martínez Chombo†
Resumen
En este artículo se describen y se tratan de cuantificar los efectos de algunos de los principales factores que han incidido en los costos de las empresas eléctricas públicas en México (pérdidas de energía, combustibles ylaborales). Se destaca que el impacto del incremento del precio de los combustibles sobre los costos totales de las empresas eléctricas públicas en los últimos años ha sido importante. Sin embargo, también se destaca que el costo de las pérdidas de energía y el “sobre-costo” laboral son significativos y comparables, en conjunto, al impacto del incremento del precio de los combustibles. Asimismo, sedescribe la estructura de subsidios cruzados de la industria, señalándose que ésta es compleja y que dificulta la evaluación del desempeño de dichas empresas.
Abstract
This paper describes and tries to quantify the effects of some factors that have affected costs of state owned electric utilities in Mexico (energy losses, fuel and labor). It is noted that the impact of theincreases in fuel prices on the electric utilities’ total cost in the last years has been important. However, the “over-cost” associated to energy losses and labor is also significant and comparable to the impact of the increase in fuel prices. The structure of cross subsidies in the industry is also described, pointing out that it is complex and makes the performance evaluation of the state ownedelectric utilities difficult.
Clasificación JEL: H54; Q48.
Palabras Clave: sector eléctrico, empresas eléctricas públicas, subsidios, pérdidas de energía, costo laboral, CFE, LyFC.
1. Introducción
En la literatura de desarrollo económico, a la electricidad, junto con otras tecnologías que funcionan a través de redes (por ejemplo, las Tecnologías de la Información y delas Comunicaciones (TIC)), se le clasifica como “Tecnología de uso generalizado” (Bresnahan y Trajtenberg (1995), Helpman (1998)).[1] De acuerdo a la caracterización de Lipsey et al. (1998), estas tecnologías se caracterizan por tener: i) un amplio campo para su desarrollo y mejora, ii) una amplia utilización en diferentes sectores, iii) un amplio uso en productos y procesos, y iv) una fuertecomplementariedad con tecnologías existentes o por desarrollar.
En los últimos 25 años, el avance tecnológico en la industria eléctrica ha sido importante, desde avances en los segmentos de generación, transmisión y distribución, propios de esta industria, hasta mejoras tecnológicas aplicables a la medición y facturación del consumo eléctrico. El impacto de estos avances, en términos de costos yseguridad del suministro, aunado al incremento y volatilidad en los costos de los combustibles primarios (petróleo y gas), y a la convergencia del sector con el de las telecomunicaciones, son algunos de los factores que han dado gran relevancia a esta industria en el desarrollo de las economías.[2]
Diversos países han reestructurado su industria eléctrica con el propósito de sacar ventaja delos avances tecnológicos para reducir los costos de la electricidad y mejorar la calidad del abastecimiento de la energía. Algunos países en desarrollo también han visto a la reestructuración de la industria como una oportunidad para mitigar los problemas presupuestales que enfrentan sus gobiernos (ver Newbery (1999, 2002), Jamasb et al. (2005) y Besant-Jones (2006)). Un común denominador dedichas reformas ha sido el permitir la participación privada en el abastecimiento de energía como medio para atraer inversiones en nuevas tecnologías e introducir competencia en el sector, aun en situaciones en que el sector público es el predominante (es el caso, por ejemplo, de Francia[3]). Así, hoy en día la calidad de la infraestructura eléctrica, su abastecimiento garantizado, y la calidad y...
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