Funcion

M.C.s. Víctor Andrés Villar Narro

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 Reinhold Zippelius, establece que el Estado, en tanto estructura organizada de

poder, tiene como función garantizar una convivencia ordenada y sin contradicciones
y, en especial, la paz y la seguridad jurídica.
 El Estado constituyendo una estructura político – jurídica, está conformado por

elementos estructurales y atributivos. Los primeros sonaquellos que contribuyen a
integrar la organización del Estado, población, territorio, poder político o gobierno.
Los segundos le dan a la organización política el carácter propio y específico del
Estado, la soberanía y el orden jurídico.
 El Estado tiene como fin último, el “bien común”, que es definido como la común

felicidad temporal, la perfecta suficiencia de vida, el buen vivir humano o laarmónica
plenitud de los bienes humanos, para alcanzar este fin último lleva a cabo la función
pública.
 El Comité Jurídico Interamericano de la OEA establece que "Función pública" es

toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado, o de sus entidades, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.
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 LaConvención Interamericana contra la Corrupción define en un solo concepto al

"funcionario público", "oficial gubernamental" o "servidor público" como cualquier
funcionario o empleado del Estado, incluidos los que han sido seleccionados, designados
o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del
Estado, en todos sus niveles jerárquicos.
 La Convención de lasNaciones Unidas contra la Corrupción, entiende por "funcionario

público" a toda persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial
de un Estado Parte, ya sea designado o elegido, permanente o temporal, remunerado u
honorario, sea cual sea la antigüedad de esa persona en el cargo, o toda persona que
desempeña una función pública, incluso para un organismo público o unaempresa
pública, o que preste un servicio público.
 Nuestra Constitución Política en el artículo 39° establece que, Todos los funcionarios y

trabajadores públicos están al servicio de la Nación.
 El D.S. N° 05-90-PCM, define al Funcionario Público, como el ciudadano que es elegido o

designado por autoridad competente conforme al ordenamiento legal para desempeñar
cargos del más alto nivel en laadministración pública; y, define al servidor público como el
ciudadano en ejercicio que presta servicios en entidades de la administración pública con
nombramiento o contrato de autoridad competente, suscrita con las formalidades de ley
en jornada legal y sujeto a retribución remunerativa permanente en periodos regulares.
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 La Ley Marco del Empleo Público, Ley N° 28175, utiliza la expresiónempleado

público para distinguir al funcionario público, empleado de confianza y al servidor
público, define al funcionario público como el que desarrolla funciones de
preeminencia política, reconocida por normas expresas, que representan al Estado o
a un sector de la población, desarrolla políticas de Estado y/o dirigen organismos o
unidades públicas.
 La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Controly de la CGR, Ley N° 27785, define

como servidor o funcionario público a todo aquel que independiente del régimen
laboral en el que se encuentre, mantiene vínculo laboral, contractual o relación de
cualquier naturaleza con algunas de las entidades y que en virtud de ello ejerce
funciones con tales entidades.
 El Código de Ética de la Función Pública, Ley N° 27815, considera como empleadopúblico a todo funcionario o servidor de las entidades de la administración pública en
cualquiera de los niveles jerárquicos sea este nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del
Estado, no importando el régimen jurídico de la entidad en la que preste sus servicios
ni el régimen laboral o de contratación al que se encuentren...