FUNCIONES DEL ESTADO

FUNCIONES DEL ESTADO
¿Qué son…?
• Hace referencia a un conjunto de factores interrelacionados que se encuentran orientados al cumplimiento de un fin institucional.
• Estos factores son entre otros los siguientes: objetivos, relación de actividades, competencias, tareas, responsabilidades, etc.
• Se trata de un conjunto de actividades precisas, necesarias, permanentes, afines ycoordinadas que se desarrollan para alcanzar determinados objetivos. Las funciones representan las razones principales para la existencia del Estado.
• En pureza, se desprenden o derivan de los objetivos que dan origen y razón de “ser” al Estado. Su determinación tiene carácter técnico en la medida que se busca precisar la naturaleza de las actividades y sus relaciones mutuas.
• Las funcionesexpresan las diversas actividades del Estado, en cuanto constituyen diferentes manifestaciones o modos de ejercer la potestad estatal. Se trata de aquellas finalidades u objetivos que delimitados de manera afirmativa o negativa, se encomiendan constitucionalmente a los órganos con competencias perfectamente prefijadas, y que se manifiestan externamente a través de actos de relevancia jurídica.
CLASESDE FUNCIONES DEL ESTADO
Función normativa
Consiste en la elaboración de reglas jurídicas, ya sean de carácter general, abstractas e impersonales; o individuales, concretas y personales. Implica la regulación de las conductas existenciales y coexistenciales.
Juan Francisco Linares [Derecho administrativo. Buenos Aires: Astrea, 1986] expone que dicha función “alude al comportamiento del Estadoconsistente en dictar unilateralmente, mediante el uso de la palabra escrita, normas jurídicas generales, así como las normas jurídicas de alcance individual […]”.
Nicolás Pérez Serrano [Tratado de derecho político. Madrid: Civitas, 1984] expone que la función normativa “consiste en la creación de reglas jurídicas, de imperativos que implanten una organización social y ordenen la conductahumana.
Javier Pérez Royo [ob. cit.] sostiene que es “la única función a través de la cual se constituye la voluntad ordinaria del Estado”.
Función ejecutivo-administrativa
Consiste en la formulación global de la acción gubernamental y en la adopción de las medidas fundamentales destinadas a su verificación en la realidad. Por ende, se dirige a la realización concreta de las normas y a laconducción y dirección del Estado, fundamentalmente en lo relativo a los servicios estatales en sus ámbitos interno y externo. En suma, implica la formulación y la ejecución de medidas conducentes a satisfacer las necesidades de la colectividad.
Dicha función exige acción para asumir la dirección general de la actividad estatal; así como para ejecutar las decisiones dispuestas por los órganos Legislativoy Judicial. En ese sentido, Juan Francisco Linares [ob. cit.] expone que dicha función alude al acto de ejecutar normas jurídicas de toda especie, fuera de situaciones contenciosas, mediante decisiones normativas que se particularizan en casos concretos. A lo cual habría que añadir el aspecto técnico-social o político que involucra la satisfacción de las necesidades colectivas, el cumplimientopor vía directa o indirecta de los servicios públicos y la consecución de ciertos fines convivenciales.
Félix Vicente Lonigro [“El Estado y sus elementos”. En: Instituciones de derecho público. Buenos Aires: Mocchi, 1997] expone que dicha función consiste en la facultad que posee el órgano ejecutivo de poner en “ejecución a las leyes, de hacerlas cumplir mediante la utilización del poder depolicía […] así como también […] de llevar adelante la actividad administrativa del Estado […]”.
Los elementos fundamentales de la función administrativa son la dirección político-económica, la administración civil y la administración militar.
Función jurisdiccional
Consiste en la resolución de reclamaciones, quejas, demandas y denuncias de carácter jurídico. Implica la dirimencia en los...