Funciones Del Poder Legislativo

Funciones del Poder Legislativo
El Poder Legislativo tiene en los estados democráticos como función esencial ejercer la representación popular. Si alguno de los poderes del Estado representa al pueblo en toda la pluralidad característica de la democracia es el parlamento. La legitimidad democrática de los otros poderes, con frecuencia, es producto de la decisión de la mayoría parlamentaria.Función primordial del parlamento es legislar, fiscalizar y controlar, aunque también se le concedan funciones administrativas y judiciales relacionadas con el juzgamiento de altos funcionarios.
En los parlamentos democráticos, los representantes del pueblo debaten sobre todos los asuntos de trascendencia nacional. Al expresarse, los parlamentarios conforman mayorías y minorías en torno a sus ideas,opiniones y posiciones, producto de la confrontación y búsqueda de consensos democráticos, convirtiendo al parlamento en centro de la discusión y concertación. Como representantes de la voluntad popular corresponde al parlamento sancionar la ley en las materias de competencia nacional y el control sobre los demás órganos del Poder Público.
La Constitución de 1999 establece que los diputados sonrepresentantes del pueblo y de los estados en su conjunto, no sujetos a mandatos ni instrucciones, sino sólo a su conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es personal. Pareciera contradictorio que no estando los diputados sujetos a
Mandatos ni instrucciones tengan que rendir cuentas y estar sujetos a la posibilidad de referéndum revocatorio. Por supuesto, caso distinto sería si las instruccioneso mandatos entran en conflicto por consideraciones de orden ético. El Estado de derecho implica, no sólo el sometimiento de la administración pública a la legalidad, sino la consagración de la responsabilidad del Estado y de sus funcionarios, fundamento de las potestades de control. “Sin responsabilidad política y sin controles públicos no habría Estado de derecho, y los derechos y libertades delos particulares no estarían garantizados”.
La Constitución dispone que el gobierno de la república y de las entidades que la componen es y será siempre responsable.18 “Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo, y los funcionarios públicos… que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civily administrativa, según los casos, sin que les sirva de excusa órdenes superiores. Por su parte, “El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la Ley” y “El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los particulares… en cualquiera de sus bienes o derechos, siempre que la lesión sea imputable alfuncionamiento de la Administración Pública”.21 Vistas aisladamente las normas referentes a las normas reguladores de la responsabilidad del Estado pudiera concluirse que ella no incluye la derivada de su acción legislativa.
Consideramos que vistas en conjunto, analizadas e interpretadas sistemáticamente nos lleva a un razonamiento opuesto.
Asamblea NacionaL
La Asamblea Nacional ejerce su funciónde control mediante las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones, las aprobaciones parlamentarias, y cualquier otro mecanismo que establezcan las leyes y sus reglamentos. En ejercicio del control parlamentario, podrán declarar la responsabilidad política de los funcionarios públicos y solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a que haya lugar para hacerefectiva tal responsabilidad.34 En las investigaciones que la Asamblea realiza, tanto los funcionarios públicos como los particulares están obligados, bajo las sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante sus comisiones y a suministrar las informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento de sus funciones.35 El ejercicio de la facultad de investigación del parlamento no...