Funciones municipáles

MANUAL DE FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y BUENAS PRACTICAS EN LA GESTION MUNICIPAL.
Una guía para la Corporación Municipal PRESENTACIÓN ¿Por qué un Manual de Funciones, atribuciones y buenas prácticas en la gestión municipal? En el 2,002 como parte del cumplimiento de los Acuerdos de Paz, y haciendo eco a las grandes expectativas e interés de fomentar el desarrollo local, se aprobaron tres nuevasleyes: Código Municipal, Ley General de Descentralización, y Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Estas leyes, plantean expectativas y desafíos que todavía no sabemos como llevar a la práctica en la vida diaria, en parte, por la carencia de herramientas y acompañamiento para su progresiva implementación, así como por el temor a cambiar la forma como se venían haciendo las cosas. El nuevomarco político y administrativo que las nuevas leyes promueven, presenta significativas oportunidades en lo que se refiere a las instancias y procedimientos de participación ciudadana en la toma de decisiones y administración de la cosa pública, así como en la planificación para el desarrollo, la redefinición de las funciones y competencias de los funcionarlos centrales y locales en laadministración de sus propias Jurisdicciones, y por supuesto, nuevas formas de organización en la administración gubernamental. En lo concerniente a los Gobiernos Locales, este nuevo ordenamiento legal provee a los alcaldes y funcionarios ediles, y en general, a la administración municipal de una visión más amplia y ordenada de sus funciones y tareas, las cuales si se realizan con efectividad, facilitarán nosolo la atención pronta y eficiente a las necesidades de la población, sino también la proyección de una nueva imagen de gestión, que les permitirá dejar el papel tradicional de mero prestador de servicios y ejecutor de obras, para convertirse en un verdadero promotor del desarrollo local y del cambio. Por ello el Programa de Gobiernos Locales de USAID (Agencia para el Desarrollo Internacionaldel Gobierno de los Estados Unidos de América) / RTI, y Acción Ciudadana, desarrolló el presente manual, que como su nombre lo dice, es una Guía para la Corporación Municipal, que en forma sencida, recoge del marco legal, las principales funciones, atribuciones y buenas prácticas. Cabe destacar, que el mismo fue consultado y validado con la Asociación nacional de Municipalidades -ANAM-, Laconsolidación de la democracia y el Fortalecimiento del Estado de Derecho, requiere el conocimiento y aplicación de los marcos jurídicos, creados para dar las reglas de juego y permitir la gobernabilidad. Este es el principal objetivo del presente manual; facilitarles la herramienta que les permita conocer y aplicar el complejo marco jurídico legal que están sujetos, para un buen gobierno y un mayordesarrollo local.

INTRODUCCION El régimen del gobierno local debe reconocerse como cimiento de la construcción de una sociedad más democrática y participativa, por lo que, por parte de las Instituciones vinculadas al que hacer de las municipalidades, se deben encaminar todas las acciones necesarias para su fortalecimiento. Consideramos que el mismo no debe convertirse en un simple prestador deservicios, sino que en el nuevo contexto nacional, regional e internacional, su capacidad de acción debe proyectarse traspasando la frontera de lo tradicional para tener incidencia en todos los ámbitos del desarrollo. El Gobierno local debe ser un verdadero promotor y coordinador del desarrollo local, debe ser un ente planificador y articulador de los actores sociales locales, debe tener bajo suresponsabilidad el monitoreo de las acciones de los diferentes sectores vinculados al desarrollo. En el marco legal y político de la actual corriente descentralizadora y para el traslado de nuevas responsabilidades al nivel local, se requiere de un gobierno local con representatividad, moderno, con recursos capacitados, con capacidad decisoria, con procedimientos y procesos ágiles, implementación de...