Fundamentos diferencial

El señor Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres, formula a la Sala una consulta referente a si es viable o no, frente a lo dispuesto por el Acto Legislativo No. 1 de 2005, el reconocimiento de la pensión de jubilación en las condiciones pactadas en actas de acuerdo suscritas con la organización sindical USO y los trabajadores que ingresaron a ECOPETROL el 18 de noviembre de1994, en virtud de la reversión del campo petrolífero Neiva-540 o Dina-540 por terminación del contrato de concesión celebrado con la sociedad HOCOL S.A.


1. ANTECEDENTES

Con base en la documentación aportada y el texto de la consulta, se pueden plantear los antecedentes de ésta en la siguiente forma:

Inicialmente, el señor Ministro manifiesta que el 31 de agosto de 1956 el Gobiernonacional y la International Petroleum Company celebraron el contrato de concesión Neiva-540 para la exploración y explotación del petróleo de propiedad de la Nación, que pudiera hallarse en la jurisdicción de los municipios de Neiva, Tello, Villanueva, Aipe, Palermo y Yaguará en el Departamento del Huila.

El contrato fue cedido, por autorización del Gobierno nacional, a Petróleos Colombo –Brasileros S.A. y posteriormente, mediante la resolución ejecutiva No. 298 del 22 de noviembre de 1979, a la Houston Oil Colombiana S.A. – HOCOL S.A.

La resolución ejecutiva No. 33 del 28 de marzo de 1994, previó que al término del contrato de concesión Neiva-540 pactado a 30 años, el 17 de noviembre de 1994 a las 12 de la noche, revertían los campos petroleros con sus construcciones, maquinarias,equipos y demás bienes al Estado colombiano, y encargó su administración y manejo a ECOPETROL.

Por causa de la reversión, los trabajadores de dichos campos debían ser incorporados a ECOPETROL y se presentó una discrepancia acerca de si operaba o no la sustitución patronal en este caso.

Las partes decidieron suscribir unas “Actas de Acuerdo” para convenir determinadas condiciones laborales acambio de no entrar a definir la duda sobre la referida sustitución, y además, dar aplicación a lo dispuesto por el artículo 279 de la ley 100 del 23 de diciembre de 1993, “Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones” y el artículo 10 del decreto 807 del 21 de abril de 1994, “Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 279 de la ley 100 de1993”, los cuales establecen lo siguiente:

Ley 100 de 1993. “Artículo 279.- Excepciones.-
(…)
Inciso cuarto: Igualmente, el presente régimen de seguridad social, no se aplica a los servidores públicos de la Empresa Colombiana de Petróleos, ni a los pensionados de la misma . Quienes con posterioridad a la vigencia de la presente ley , ingresen a la Empresa Colombiana de Petróleos – ECOPETROL, porel vencimiento del término de contratos de concesión o de asociación, podrán beneficiarse del régimen de seguridad social de la misma, mediante la celebración de un acuerdo individual o colectivo, en término de costos, forma de pago y tiempo de servicio, que conduzca a la equivalencia entre el sistema que los ampara en la fecha de su ingreso y el existente en ECOPETROL.
Parágrafo 1.- La empresay los servidores de que trata el inciso anterior, quedan obligados a efectuar los aportes de solidaridad previstos en esta ley.
(…)”.

Decreto 807 de 1994.- “Artículo 10.- Condiciones de aplicación del régimen de ECOPETROL.- Cuando se produzca el vencimiento del plazo de contratos de concesión o de asociación, las personas que ingresen al servicio de ECOPETROL podrán beneficiarse de losregímenes de pensiones y salud vigentes en la misma, siempre que se celebre un acuerdo individual o colectivo con la Empresa, en el cual se determinen las condiciones de aplicación en materia de costos, forma de pago y tiempo de servicios, que conduzcan a la equivalencia entre el sistema que los ampara en la fecha de su ingreso y el régimen existente en aquella. En caso contrario, dichos trabajadores...