fundamentos tributarios

LECCIÓN 1
LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
1. CONCEPTO
La actividad financiera constituye un completo de funciones que el Estado debe cumplir para la realización de sus fines, tanto en lo referente a la selección de los objetivos, a las erogaciones, a la obtención de los medios para atenderlas -pecuniarias o de otra especie- y a la gestión y manejo de ellos(1)
2. TEORIAS SOBRE LA NATURALEZADE LA ACTIVIDAD FINANCIERA Generalmente se puede agrupar las teorías sobre la actividad financiera en tres:
A) TEORÍA ECONÓMICA
Según esta teoría se busca explicar y estudiar la actividad financiera desde el punto de vista de la economía. La actividad financiera pertenece a la etapa económica del consumo, el fenómeno financiero representa en definitiva un acto de consumo colectivo y público,por lo cual los gastos públicos deben considerarse consumos improductivos de riqueza y pueden compararse con el granizo por sus efectos destructores. Cuando un valor ha sido pagado por el contribuyente está perdido para él, y cuando el valor es gastado por el gobierno se pierde para todos, no ofreciendo ventajas para la colectividad. Es decir que el Estado sustrae bienes a los particulares que loutilizarían mejor y más productivamente(2>
B) TEORIA SOCIOLÓGICA
Según esta postura teórica se busca explicar la actividad financiera estrictamente a partir de la sociología. Para Wilfredo Pareto, iniciador de esta tendencia, el Estado es un mero ejecutor de la actividad financiera de intereses particulares de una minoría gobernante. Por eso, tanto en los hechos financieros cono en susconsecuencias, deben investigarse las fuerzas que actúan en la realidad, provocando según su conveniencia, las transformaciones estructurales de la vida nacional y los nuevos equilibrios tanto económicos como sociales. El profesor italiano Tivaroni precisa que, “la actividad económica del Estado tiene naturaleza política, per calificada por principios sociales que predominan en todo Estado y en todaépoca”(3>
C) TEORÍA POLÍTICA
De acuerdo a esta posición la actividad financiera tiene necesariamente y esencialmente una naturaleza política. “En los Estados modernos el derecho de consentir la exacción (Recaudación imperiosa de impuestos o de multas) de los tributos atribuidos en la Constitución directa o indirectamente a los ciudadanos, sólo puede entenderse en sentido relativo: un negativa absoluta aconsentir al Estado la exacción de medios económicos necesarios para su existencia equivaldría sustancialmente -como lo demuestra la historia- a un acto de rebelión política, a una negativa a consentir ulteriormente la existencia de aquella forma determinada de organización política. El concepto de la actividad financiera no puede considerarse únicamente como la actuación en concreto de la facultadque constituye la esencia misma del concepto de soberanía”(4)
D) CONCLUSIÓN
Según el Dr. Rubén Sanabria y nuestro concepto la actividad financiera es un fenómeno complejo ya que, es político por la naturaleza del ente público que lo produce y de los fines que persigue, económico por los medios empleados, jurídico por la forma en que se desenvuelve y sociológico por los elementos sociales en losque incide y afecta.
3. ELEMENTOS QUE INTEGRAN LA ACTIVIDAD FINANCIERA DE ESTADO
La actividad financiera reconoce por un lado la obtención de ingresos que pueden llegar al Estado por instituciones de derecho privado, como la explotación de su propio patrimonio (empresas industriales, rentas de inmuebles, venta de bienes), por medio de institutos de derecho público como los diversos tipos detributos o por institutos mixtos como los empréstitos o la emisión de bonos; por otro lado, reconoce también la existencia de egresos o gastos para el sostenimiento de unciones públicas, la prestación de servicios públicos y la concreción de distintas actividades y gestiones que actualmente desarrolla el Estado(S)
GASTOS DEL ESTADO
DEFINICIÓN
Son el conjunto de erogaciones o uso de recursos...