Garantía de Participación y Cumplimiento
Páginas: 36 (8837 palabras)
Publicado: 29 de enero de 2015
Introducción
El Régimen de Contratación Administrativa es el conjunto de normas y procedimientos que regulan la forma en que la Administración Pública interactúa en el mercado, en calidad de cliente para adquirir los bienes y servicios necesarios para dar cumplimiento y satisfacción a los intereses públicos.
El norte de la contratación administrativa se relaciona básicamente con una delas actividades más importantes del Estado: la adquisición y/o venta de los bienes y/o servicios que interesan para satisfacer al interés general. Esta adquisición o venta que celebran las instituciones públicas, entes, órganos, empresas, entre otros, se hace para cumplir con los propósitos de carácter social y público que, por Constitución o ley, deben alcanzar tales sujetos. Tal actividadcomprende, de igual manera, a los sujetos privados cuando sus presupuestos son, en más de un cincuenta por ciento, de origen público; en ese sentido, les aplica la parte sustantiva del marco jurídico de modo pleno.
Con el fin de proteger los intereses patrimoniales de las entidades estatales contra el incumplimiento de las obligaciones contraídas por los contratistas, se encuentran las garantíasobligatorias para contratar con El Estado.
Son requisito la presentación de garantías de participación y cumplimiento del contrato por parte de los contratistas y a favor de la entidad estatal contratante, en las cuales el tomador es siempre el contratista y el asegurado la entidad estatal. Estas garantías serán el objeto del presente estudio.
Garantías
El término garantía contieneen esencia la finalidad de brindar seguridad, protección o certeza sobre algo. En este contexto, la Ley y su Reglamento, normas que tienen como objetivo principal lograr la contratación eficiente de bienes, servicios y obras para que las Entidades del Sector Público puedan cumplir con sus funciones encomendadas frente a la comunidad, ha regulado las garantías que los postores y/o contratistas debenpresentar durante un proceso de contratación pública.
Son utilizadas en los procesos de adquisición de bienes y servicios de las instituciones del estado, no obstante también son utilizadas por las empresas privadas en procesos de compras directas concursos y licitaciones privadas, públicas e internacionales.
Garantía de participación
La garantía de participación es un aval por mediodel cual el contratista demuestra la intención seria, responsable y firme de contratar con la Administración, es a través de ella que se avala la solemnidad de la oferta por parte del contratista; constituyéndose en una seña precontractual destinada a asegurar la celebración del contrato. Nuestro ordenamiento jurídico dispone que es obligatoria en licitaciones públicas y licitaciones por registro ysu monto es de 1- 5% de la propuesta, según lo disponga el pliego de condiciones.
Entre las características que se pueden enumerar de este tipo de garantía están la unilateralidad, ya que está dada porque sólo la Administración puede exigirla, no así el particular de aquélla. Lo anterior, se desprende del artículo 33 de la Ley de Contratación Administrativa, el cual dispone que
LaAdministración exigirá, a los oferentes, una garantía de participación entre un uno por ciento (1%) y un cinco por ciento (5%) del monto de la propuestas, el cual se definirá en el respectivo cartel o pliego de condiciones, de acuerdo con la complejidad del contrato. (Investigaciones Jurídicas, 2013, pág. 35)
La obligatoriedad es otra de las características de la garantía de participación, toda vezque el ordenamiento jurídico impone las garantías como presupuestos de la oferta. La Ley General de la Contratación Administrativa, establece la obligatoriedad únicamente para las licitaciones públicas y por registro. La tercera, es su consustancialidad y accesoriedad. En relación con la primera, en tanto existen como modalidad propia del procedimiento administrativo de contratación; y...
El Régimen de Contratación Administrativa es el conjunto de normas y procedimientos que regulan la forma en que la Administración Pública interactúa en el mercado, en calidad de cliente para adquirir los bienes y servicios necesarios para dar cumplimiento y satisfacción a los intereses públicos.
El norte de la contratación administrativa se relaciona básicamente con una delas actividades más importantes del Estado: la adquisición y/o venta de los bienes y/o servicios que interesan para satisfacer al interés general. Esta adquisición o venta que celebran las instituciones públicas, entes, órganos, empresas, entre otros, se hace para cumplir con los propósitos de carácter social y público que, por Constitución o ley, deben alcanzar tales sujetos. Tal actividadcomprende, de igual manera, a los sujetos privados cuando sus presupuestos son, en más de un cincuenta por ciento, de origen público; en ese sentido, les aplica la parte sustantiva del marco jurídico de modo pleno.
Con el fin de proteger los intereses patrimoniales de las entidades estatales contra el incumplimiento de las obligaciones contraídas por los contratistas, se encuentran las garantíasobligatorias para contratar con El Estado.
Son requisito la presentación de garantías de participación y cumplimiento del contrato por parte de los contratistas y a favor de la entidad estatal contratante, en las cuales el tomador es siempre el contratista y el asegurado la entidad estatal. Estas garantías serán el objeto del presente estudio.
Garantías
El término garantía contieneen esencia la finalidad de brindar seguridad, protección o certeza sobre algo. En este contexto, la Ley y su Reglamento, normas que tienen como objetivo principal lograr la contratación eficiente de bienes, servicios y obras para que las Entidades del Sector Público puedan cumplir con sus funciones encomendadas frente a la comunidad, ha regulado las garantías que los postores y/o contratistas debenpresentar durante un proceso de contratación pública.
Son utilizadas en los procesos de adquisición de bienes y servicios de las instituciones del estado, no obstante también son utilizadas por las empresas privadas en procesos de compras directas concursos y licitaciones privadas, públicas e internacionales.
Garantía de participación
La garantía de participación es un aval por mediodel cual el contratista demuestra la intención seria, responsable y firme de contratar con la Administración, es a través de ella que se avala la solemnidad de la oferta por parte del contratista; constituyéndose en una seña precontractual destinada a asegurar la celebración del contrato. Nuestro ordenamiento jurídico dispone que es obligatoria en licitaciones públicas y licitaciones por registro ysu monto es de 1- 5% de la propuesta, según lo disponga el pliego de condiciones.
Entre las características que se pueden enumerar de este tipo de garantía están la unilateralidad, ya que está dada porque sólo la Administración puede exigirla, no así el particular de aquélla. Lo anterior, se desprende del artículo 33 de la Ley de Contratación Administrativa, el cual dispone que
LaAdministración exigirá, a los oferentes, una garantía de participación entre un uno por ciento (1%) y un cinco por ciento (5%) del monto de la propuestas, el cual se definirá en el respectivo cartel o pliego de condiciones, de acuerdo con la complejidad del contrato. (Investigaciones Jurídicas, 2013, pág. 35)
La obligatoriedad es otra de las características de la garantía de participación, toda vezque el ordenamiento jurídico impone las garantías como presupuestos de la oferta. La Ley General de la Contratación Administrativa, establece la obligatoriedad únicamente para las licitaciones públicas y por registro. La tercera, es su consustancialidad y accesoriedad. En relación con la primera, en tanto existen como modalidad propia del procedimiento administrativo de contratación; y...
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