Gasto público

Reporte: Tendencias del gasto público.
La política económica aplicada por el gobierno federal, tenía claramente definido el propósito de impulsar el crecimiento económico. Para alcanzar este propósito se utilizó un amplio conjunto de instrumentos, entre los que destacan las políticas de ingreso y gasto público.
La política fiscal fue el instrumento más importante para alcanzar las metas decrecimiento. Esta política por la parte de los ingresos otorgó subsidios y exenciones fiscales y promovió la venta de energía y combustible a precios preferenciales al sector industrial. La inversión pública se orientó, en un primer momento, a crear una importante infraestructura de comunicaciones en el país con lo que desempeñó un papel fundamental como motor del crecimiento y promotor de lainversión privada.
Las empresas paraestatales y la inversión pública estaban presentes en los sectores siderúrgicos, minero, telecomunicaciones, comunicaciones aéreas y terrestres, en complejos industriales, así como en múltiples instituciones bancarias y financieras, y desde luego, en las empresas energéticas, que aún se encuentran en el ámbito de la propiedad pública.
Este escenario estuvo acompañadopor una política proteccionista, sustentada en la sustitución de importaciones, que reforzó los impulsos del crecimiento económico.
A principios de los años setenta varios factores perdieron su potencial de crecimiento debido a la ausencia de estímulos para desarrollar la productividad de las empresas industriales, con ello los productos manufacturados perdieron presencia en los mercadosinternacionales y nacionales. La producción y las exportaciones agropecuarias habían disminuido y el déficit de la cuenta corriente se había incrementado considerablemente.
En el ámbito internacional la crisis petrolera y la devaluación del dólar de 1972-1973, marcaban el fin de casi tres décadas de estabilidad y bonanza.
En 1982 la devaluación de la moneda fue superior a 100 por ciento, la inflación seubicó en 98 por ciento y por primera vez en 50 años el PIB experimentó una tasa negativa de -0-5 por ciento.
La única alternativa económica para el gobierno mexicano fue aplicar planes de ajuste y estabilización así como programas de reformas económicas, las medidas más importantes fueron la apertura comercial, la liberación financiera, un amplio proceso de desincorporación de empresas públicasy el establecimiento de políticas monetarias y fiscales restrictivas.
GASTO PÚBLICO EN EL PERIODO DE AJUSTE.
Durante el periodo de 1982-1988 el manejo del gasto público estuvo orientado a la búsqueda del equilibrio fiscal y a enfrentar las obligaciones que la deuda externa imponía. Se redujo drásticamente el presupuesto en inversión pública, desarrollo social, así como en los programas desubsidios sociales. La decisión que tomo el entonces presidente Miguel de la Madrid, fue cumplir puntualmente los compromisos de la deuda, ocasionó que en ese período el gasto público total alcanzara sus mayores niveles históricos.
El gasto neto representó, en promedio anual 38.4 por ciento del PIB. De los componentes del gasto total, el gasto no programable representó en 1981, 8.3 por ciento delproducto mientras que en 1988 llegó a 20.3 por ciento, para alcanzar su máximo histórico en 1987 cuando se ubicó en 22.5 por ciento. El gato gubernamental disminuyó su participación de 27.9 por ciento en 1981 a 17.8 por ciento en 1988.
El análisis del gasto a partir de la clasificación económica muestra que sus dos componentes, el gasto corriente y el gasto de capital, tuvieron un comportamientodesigual, que da cuenta de la nueva relación entre Estado y economía que impulsó el grupo gobernante, cuya característica fundamental fue dejar de buscar el crecimiento económico como objetivo de la actividad pública.
El fuerte descenso de la inversión pública mermó la capacidad de crecimiento de la economía y al afectar el desarrollo de la infraestructura productiva del país también actuó...