Gasto Publico
Páginas: 21 (5149 palabras)
Publicado: 15 de noviembre de 2013
UNIDAD III: EL GASTO PÚBLICO
1.- ANTECEDENTES DEL GASTO PÚBLICO.
“El aumento de las necesidades públicas a través de los siglos, unido al desarrollo de la riqueza y al crecimiento de la población, han sido las causas principales de uno de los fenómenos históricos permanentes y universales, como es el incremento del gasto público.
En las sociedades primitivas (la tribu o clan), losúnicos gastos públicos eran los que se hacían para corresponder a las dos necesidades básicas de carácter colectivo que tenían aquellas rudimentarias agrupaciones políticas: la defensa pública y la administración de justicia, es decir, los gastos militares y los judiciales. Un poco más tarde, el desarrollo de otra necesidad tan esencial al hombre como las primeras, trajo consigo los gastosreligiosos. Pero el hecho que marcó un crecimiento más brusco y considerable en aquellas erogaciones fue la creación de las grandes monarquías europeas, surgidas de los escombros del régimen feudal de la Edad Media. Desde entonces viven los hombres creándose sin cesar nuevas necesidades que solo se satisfacen mediante la intervención del Estado, el cual soporta cada día más la carga de los gastos que seimponen.
El aumento del gasto público se hizo sentir con relativa normalidad hasta mediados del siglo XIX; pero de allí en adelante fue de magnitud desproporcionada, a partir de mediados del siglo XIX el incremento en las cifras de los presupuestos de gastos se explica satisfactoriamente, si se consideran los siguientes hechos: a) Que en dichos presupuestos figuraban gastos dinerarios, quecon anterioridad se hacían en forma de prestación de servicios o en especie; b) Que la extensión de los territorio no era la misma que en tiempos remotos, por razón de las guerras de conquista y de las concesiones territoriales de diversas índoles; c) Que la población aumentó en proporciones considerable; d) Que las riquezas privadas crecieron de modo extraordinario, debido al desarrollocomercial, industrial o de servicio; e) Que algunos signos monetarios disminuyeron considerablemente su valor, o mejor dicho, su capacidad adquisitiva fue mermando en comparación a la que antes tenían. Estas causas generales casi siempre se concatenaron con otras particulares de cada país, las cuales justifican y explican el aumento normal y paulatino en el gasto público, aunque en algunos casos elmismo fue extraordinario.” (1)
2.- CONCEPTOS DE GASTO PÚBLICO.
“Gasto Público, es la inversión de los ingresos de las entidades político-territoriales para satisfacción de las necesidades públicas.” (2)
“Es toda erogación o empleo de riqueza ordenado por una autoridad competente en virtud de una autorización legal, con la finalidad de satisfacer las necesidades públicas ylograr los objetivos y fines del Estado.” (3)
“Gastos Públicos, son las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de una Ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades públicas.” (4)
3.- OBJETO DEL GASTO PÚBLICO.
Mediante el Gasto Público el Estado se moviliza para atender las necesidades de la población, traducida entre otras a través de losservicios públicos, cuyo destino es la cobertura de las necesidades colectivas. Esto significa que la decisión sobre el gasto estatal presupone dos valoraciones previas de singular importancia:
a) La selección de las necesidades de la colectividad que se consideran públicas, (aspecto este variable y ligado a la concepción sobre el papel del Estado)
b) La comparación entre la intensidad y urgencia detales necesidades y la posibilidad material de satisfacerlas.
4.- CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. (5)
4.1.- Clasificación Clásica.
4.1.1- Según el instrumento de pago con que han sido efectuados:
.- Gastos en especie.
.- Gastos en moneda.
4.1.2.- Según el lugar en el que se han efectuados los pagos, ya sea dentro o
fuera de los límites de un país:
.- Gastos internos.
.-...
1.- ANTECEDENTES DEL GASTO PÚBLICO.
“El aumento de las necesidades públicas a través de los siglos, unido al desarrollo de la riqueza y al crecimiento de la población, han sido las causas principales de uno de los fenómenos históricos permanentes y universales, como es el incremento del gasto público.
En las sociedades primitivas (la tribu o clan), losúnicos gastos públicos eran los que se hacían para corresponder a las dos necesidades básicas de carácter colectivo que tenían aquellas rudimentarias agrupaciones políticas: la defensa pública y la administración de justicia, es decir, los gastos militares y los judiciales. Un poco más tarde, el desarrollo de otra necesidad tan esencial al hombre como las primeras, trajo consigo los gastosreligiosos. Pero el hecho que marcó un crecimiento más brusco y considerable en aquellas erogaciones fue la creación de las grandes monarquías europeas, surgidas de los escombros del régimen feudal de la Edad Media. Desde entonces viven los hombres creándose sin cesar nuevas necesidades que solo se satisfacen mediante la intervención del Estado, el cual soporta cada día más la carga de los gastos que seimponen.
El aumento del gasto público se hizo sentir con relativa normalidad hasta mediados del siglo XIX; pero de allí en adelante fue de magnitud desproporcionada, a partir de mediados del siglo XIX el incremento en las cifras de los presupuestos de gastos se explica satisfactoriamente, si se consideran los siguientes hechos: a) Que en dichos presupuestos figuraban gastos dinerarios, quecon anterioridad se hacían en forma de prestación de servicios o en especie; b) Que la extensión de los territorio no era la misma que en tiempos remotos, por razón de las guerras de conquista y de las concesiones territoriales de diversas índoles; c) Que la población aumentó en proporciones considerable; d) Que las riquezas privadas crecieron de modo extraordinario, debido al desarrollocomercial, industrial o de servicio; e) Que algunos signos monetarios disminuyeron considerablemente su valor, o mejor dicho, su capacidad adquisitiva fue mermando en comparación a la que antes tenían. Estas causas generales casi siempre se concatenaron con otras particulares de cada país, las cuales justifican y explican el aumento normal y paulatino en el gasto público, aunque en algunos casos elmismo fue extraordinario.” (1)
2.- CONCEPTOS DE GASTO PÚBLICO.
“Gasto Público, es la inversión de los ingresos de las entidades político-territoriales para satisfacción de las necesidades públicas.” (2)
“Es toda erogación o empleo de riqueza ordenado por una autoridad competente en virtud de una autorización legal, con la finalidad de satisfacer las necesidades públicas ylograr los objetivos y fines del Estado.” (3)
“Gastos Públicos, son las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de una Ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades públicas.” (4)
3.- OBJETO DEL GASTO PÚBLICO.
Mediante el Gasto Público el Estado se moviliza para atender las necesidades de la población, traducida entre otras a través de losservicios públicos, cuyo destino es la cobertura de las necesidades colectivas. Esto significa que la decisión sobre el gasto estatal presupone dos valoraciones previas de singular importancia:
a) La selección de las necesidades de la colectividad que se consideran públicas, (aspecto este variable y ligado a la concepción sobre el papel del Estado)
b) La comparación entre la intensidad y urgencia detales necesidades y la posibilidad material de satisfacerlas.
4.- CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. (5)
4.1.- Clasificación Clásica.
4.1.1- Según el instrumento de pago con que han sido efectuados:
.- Gastos en especie.
.- Gastos en moneda.
4.1.2.- Según el lugar en el que se han efectuados los pagos, ya sea dentro o
fuera de los límites de un país:
.- Gastos internos.
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