GCT Curso CEPAL22Jun2010 PoliticasIntegralesdeInfraestructuraTransporteyLogistica Experiencias

Curso de Capacitación “Infraestructura y Desarrollo: el aporte de los servicios de infraestructura y los puertos”

Políticas integradas de infraestructura,
transporte y logística: las experiencias
internacionales

Georgina Cipoletta Tomassian
DRNI | CEPAL | Naciones Unidas
Santiago de Chile, 21 de junio de 2010
1

Contenidos
A. Por qué una política integral de infraestructura, transporte ylogística?
B. Análisis de Experiencias Internacionales
1. Alemania
2. Corea del Sur
3. Finlandia
4. Unión Europea
5. España
7. Holanda - Randstad
8. Colombia

C. Lecciones Primarias
1. Estrategia
2. Política y organización
3. Normativa

2

Infraestructura, regulación y transporte
Los servicios de infraestructura (SDI) son esenciales para promover el desarrollo:
Económico aumentan la productividad,reducen los costos de producción, mejoran
la competitividad y aumentan el PIB.
Social, el acceso a SDI reduce la desigualdad y la pobreza, teniendo un efecto
positivo mayor sobre el bienestar de los más rezagados.
En los SDI convergen dos fenómenos singulares:
Son mercados altamente imperfectos a partir de los cuales el Estado en forma
directa o indirecta (concesiones y/o APP) brinda serviciosesenciales para la
Sociedad, la mayoría de acceso universal
Fuerte presencia de fallas de mercado, de tipo monopólico u oligopólico, con
fuertes asimetrías de información y economías de escala, red y aglomeración y
externalidades.
 Todo lo cual implica que se requiera de una política sectorial sólida, con un cuerpo
regulatorio que asegure los efectos positivos de los SDI para la Sociedad toda. 3

Eldiseño de las políticas públicas
La forma tradicional promueve políticas dislocadas que no pueden atender las
interacciones y no tienen efectos sinérgicos. Disminuye su aporte al desarrollo, porque
trata de manera dispersa fenómenos naturalmente asociados

TRAZABILIDAD
DE LA CARGA

SEGURIDAD DE
LAS CARGAS

REGULACION
TECNICA

COSTOS
LOGISTICOS

SISTEMAS
INTELIGENTES

FLUJO
DOCUMENTAL

REGULACIONECONOM.

sinergia

SEGURIDAD
VIAL

SEGURIDAD
PORTUARIA

Fenómenos asociados, necesidades comunes, regulación, política integrada
TRANSPORTE

INFRAESTRUCTURA

LOGISTICA
4

Tratamiento tradicional de políticas públicas de Infraestructura,
Transporte y Logística
● Enfoque disociado
● Implementación unimodal
● Escasez o inexistencia de Políticas de Logística y/o su inclusión en
planteos de Transporte eInfraestructura
Logística Avanzada

TRANSPORTE

Gestión de toda la cadena de
suministro, integrando:
Producción + Distribución + Facilitación

INFRAESTRUCTURA LOGISTICA

Importancia de Logística en el
Comercio, Crecimiento y
Desarrollo Económico

COSTO LOGÍSTICO es un componente aún
más importante que las barreras arancelarias,
dentro del costo comercial total
5

Importancia del problema delcosto logístico
Costo logístico como porcentaje del valor del producto, 2004

● CL UE: 10% y 15%
● CL PED > 20%
(Chile 15%, Paraguay 19,7%)

● CL LAC: 18% y 32%
● CL OCDE y EE.UU:
alrededor del
10%
Fuene: González, Guasch y Serebrisky (2005)

Mejorar el desempeño logístico y el transporte es Clave:
• ↓ Costos Comerciales y del Producto Final
• ↑ Competitividad
• ↑ Nuevos Mercados
• ↑Inversión
•↑Productividad
• ↑Crecimiento y Desarrollo Económico
6

• Productividad

Variables interrelacionadas,
Por qué una política integral de infraestructura,
transporte y
En economías globales • Competitividad
mutuamente dependientes
logística?
• Desarrollo Económico

Sus pilares: Infraestructura, Transporte y Logística NO deben ser analizados como
componentes separados, sino dentro de un sistema holísticointerrelacionado que maximice
los beneficios, a través de medidas planteadas en conjunto
Se requiere un tratamiento conjunto y multidisciplinario para el planteamiento, ejecución y
control de soluciones integrales que permitan organizar los flujos de mercancías en una
forma más eficiente y sostenible
Revisión de experiencias de países que avanzaron en soluciones a esta
problemática, mediante el...