Gerencia social como estrategia para la promoción de una cultura de seguridad social en venezuela

CAPÍTULO I
EL PROBLEMA

En este capítulo, se plantea el problema o necesidad que justificó la elaboración de la presente investigación, así como las interrogantes que enuncian el tema de estudio, lo cual permitió la formulación de objetivos generales y específicos, cuyos resultados son posteriormente analizados en el Capítulo IV. Igualmente, se esbozan los aspectos en los cuales se justificala misma y se delimita el área de aplicación del estudio y/o investigación.

1. Planteamiento del Problema

En los últimos decenios del siglo XX, sucedieron transformaciones sociales importantes en Latinoamérica, entre las que destacan la crisis del Estado benefactor y su principal componente, la Seguridad Social, aunado a la reforma social que abarcó transformaciones significativas delEstado, los seguros sociales y la asistencia social.
En este orden de ideas, es importante considerar a la política ortodoxa de estabilización latinoamericana, la cual, con sus limitaciones estrictas del gasto público destinado a servicios sociales así como los escasos procesos depurativos en sus antiguos e ineficientes mecanismos de seguridad social, generaron efectos contraproducentes para estosservicios y sus instituciones.
De lo antes expuesto, cabe resaltar cómo se soslayaron las medidas que proporcionan y aseguran el bienestar individual y colectivo, lo cual es responsabilidad del Estado, porque se dirigen a la protección del individuo, familia y nación, así como a garantizar condiciones físicas e intelectuales sanas a los ciudadanos, redundando en eficiencia y eficacia para eltrabajo, la familia y la sociedad.
A este respecto, en Venezuela, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), logró un crecimiento sostenido que alcanzó su límite en la crisis económica venezolana que arranca en 1983; esta crisis, cimentada sobre la aplicación de estrategias de libre mercado de la economía, así como la desregulación y flexibilización de las normativas laborales, socavó lasbases del sistema de seguridad social, debilitando su crecimiento a lo largo de casi dos décadas, trayendo como consecuencia el constante deterioro de las condiciones de bienestar de los trabajadores.
Con referencia a los anterior, el desarrollo histórico de la seguridad social en Venezuela, tuvo como base una conducta ciudadana carente de previsión, producto no sólo de una casi nula cultura deseguridad social, sino más bien, de una cultura centrada en el seguro social, institución que asiste sólo a las contingencias de los trabajadores subordinados, la cual, a lo largo de los años, creó incapacidad de atención y respuesta, descontento social, desconfianza en su gestión, sumado a la falta de fiscalización de los contribuyentes y por ende, evasión y mora por parte de los patronos, dejandoal Estado la casi exclusiva responsabilidad de su financiamiento.
En este sentido, vale destacar, que con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS 2002), se resalta la participación de los actores sociales (particularmente trabajadores y empleadores) en la promoción y desarrollo de una cultura de seguridad social previsiva, bajo los principios desolidaridad, justicia social y equidad, tal y como lo dispone expresamente el artículo 14 de la referida ley.
Por tanto, el Estado, en conjunto con los actores sociales en sus diferentes procesos, apoyados en la gerencia, la cual es la actividad humana que se ocupa de dirigir, administrar y controlar los recursos a fin de alcanzar objetivos (Granell, 1997) juegan un papel preponderante en la evolución dela sociedad, así como en la obligada reorientación del rol del Estado, lo cual incluye una redefinición de lo social y sus políticas.
Sobre este respecto, obliga la transformación de la gerencia fragmentaria actual en una gerencia de dirección y administración de actividades sociales, dirigida a satisfacer las necesidades de los individuos, familias y comunidades, que suponga necesariamente,...