Gestión Municipal

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCACIONAL
MUNICIPAL
MEMORIA PARA OPTAR AL TITULO DE INGENIERO CIVIL
INDUSTRIAL

CARLA VIRGINIA XIMENA BENEDETTI BUSTOS

PROFESOR GUÍA
ALEJANDRA MIZALA SALCES
MIEMBROS DE LA COMISIÓN
LUIS ZAVIEZO SCHWARTZMAN
MARCELO HENRÍQUEZ DÍAZ

SANTIAGO DE CHILE
MARZO 2010

RESUMEN EJECUTIVO
Durante los últimos 20 años, el gasto fiscal en educación se hamultiplicado más de seis veces,
llegando el 2010 a superar los $4,4 billones. Los resultados educativos, por su parte, no han
sufrido casi variaciones, y lo que es más grave aún, la brecha entre alumnos de distinto nivel
socioeconómico ha aumentado. Cabe preguntarse entonces, qué sucede con la educación
municipal y cómo el Sostenedor Municipal puede a través de su gestión mejorar eldesempeño
de sus establecimientos.
El propósito de este trabajo es analizar la gestión educacional municipal y ayudar a esclarecer
dónde focalizar los esfuerzos para mejorar la educación municipal. Para esto se realizó un
análisis del desempeño de los establecimientos y los sostenedores de la educación municipal, el
cual es evaluado en términos de eficiencia, eficacia y varianza.
Se aplicó latécnica del análisis envolvente de datos sobre 2166 establecimientos urbano
municipal, y se determinó un coeficiente de eficiencia para cada establecimiento. Con estos
resultados se construyó un índice de desempeño municipal, el que se analizó en conjunto con
otras variables de carácter municipal tomadas de los registros del Sistema Nacional de
Información Municipal. Posteriormente se complementóestos resultados con la información
recopilada en las entrevistas a Sostenedores de la Región Metropolitana.
Los resultados señalan que existe una gran variabilidad en el desempeño de los
establecimientos de un mismo municipio, lo que da cuenta del débil efecto que la gestión del
Sostenedor tiene sobre los establecimientos. Asimismo, se clasificó a los municipios de la
Región Metropolitana entres tipos de acuerdo a la eficiencia media de sus establecimientos,
varianza y distribución de los mismos; los cuales fueron caracterizados a partir de la
información recopilada en las entrevistas, encontrándose una relación entre las buenas prácticas
de gestión y el alto desempeño. Se observa también, un efecto de la matrícula municipal y el
número de establecimientos sobre el desempeño, elque sin embargo no pudo ser caracterizado.
A partir de los casos categorizados con un Alto Desempeño, se confirma la importancia que
juegan las buenas prácticas de gestión educacional en el desempeño del Sostenedor y de sus
establecimientos. A su vez, se enfatiza la necesidad de contar con equipos directivos
competentes y comprometidos, a fin de mejorar la eficiencia de los establecimientos.Se hace
imperativo avanzar en el tratamiento de estos factores si lo que se desea es lograr un salto
cualitativo en relación a la eficiencia en la gestión de la educación municipal, de manera que
ésta pueda llegar a ofrecer una educación de calidad.

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AGRADECIMIENTOS 
Quiero agradecer en primer lugar a la Profesora Alejandra Mizala por su increíble paciencia,
constante apoyo ydedicación. También a los Profesores Luis Zaviezo y Marcelo Henríquez por
sus valiosos aportes en este trabajo.
Quiero agradecer también a mi familia, principalmente a mis padres Mauricio y Virginia por su
apoyo incondicional y sabiduría, y a mis hermanos Eva, Macarena, Mauricio y Catalina, por su
cotidiana alegría, sencillez y acogida. A mis amigos y compañeros de Universidad, en particular
aaquellos que me enseñaron una visión “amorosa” de la amistad: Natalia, Alexis, René, Natalie,
Eduardo, Mauricio, Juanjo, Ricardo y tantos otros con quienes compartí más de alguna vez. A
Karina y Francisco, por su cercanía y fraternidad. También a aquellos que me acompañaron los
primeros años de Universidad, Natalia, Francisca, Javier, Camilo, Mario y los demás, por su
amistad y compañerismo....