gestion ambiental en argentina

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OBSERVATORIO IBEROAMERICANO DEL
DESARROLLO LOCAL Y LA ECONOMÍA SOCIAL
Revista académica, editada y mantenida por el
Grupo EUMED.NET de la Universidad de Málaga.
ISSN: 1988-2483
Año 1 – Nro. 5 –Diciembre de 2008.

ACERCA DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
UNA BREVE APROXIMACIÓN A SU RECEPCIÓN LEGAL EN LA
ARGENTINA.
Yamila Marian Castagnola
SUMARIO: I.- A modo deintroducción. II.- Instrumentos
económicos de mayor difusión. III.- Recepción en la
normativa nacional. IV.- Recepción en la normativa de la
provincia de Buenos Aires. V.- Bibliografía.

I.- A modo de introducción

Los aspectos económicos han estado permanentemente vinculados a la
definición de políticas ambientales. Ello se manifestó incluso en la definición de
algunos de los conceptoscon más amplia difusión y aceptación en la materia. En
este orden de ideas, inicialmente el concepto de “desarrollo” se identificó con el de
“crecimiento económico”.
Sin embargo, estas ideas han ido cambiando en las últimas décadas al
punto que desde la visión empresarial, la “sostenibilidad es un sistema de
producción y consumo capaz de garantizar una mayor equidad, calidad de vida ybienestar ambiental hoy para generaciones futuras”1.

1

Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible, 1994.

En la actualidad, como consecuencia de vivir insertos en una sociedad de
riesgos que se trasladan globalmente, estas cuestiones han ido adquiriendo mayor
trascendencia y difusión2.
Las nuevas miradas cuestionan, por ejemplo, “(...) la racionalidad
económica del procesovis à vis la lógica y los tiempos de los procesos naturales
(el capital se ha globalizado, no así el trabajo ni los recursos naturales), y ponen
en tela de juicio las posibilidades de la globalización basada en un modelo de
crecimiento económico ascendente e ilimitado, en circunstancias en que se agotan
muchos de los recursos naturales (fuentes no renovables de energía, fauna, flora,
etc.) yse debilitan procesos vitales para la estabilidad del ecosistema planetario
(ozono, clima, etc.). Se apunta además, a la insustentabilidad social del estilo
actual de desarrollo en situaciones de creciente exclusión provocadas, o al menos
exacerbadas, por la misma globalización”.3
En este contexto cualquier política ambiental que pretenda ser exitosa a
largo plazo deberá instar a un cambiode conducta en los actores sociales en su
relación con el ambiente. Así, por ejemplo, la inclusión de incentivos de naturaleza
económica dirigidos al sector empresario a fin de que mejoren su desempeño
ambiental, constituye la aplicación de instrumentos económicos de gestión
ambiental basados en incentivos de mercado –que suplantan a los esquemas de
regulación directa-.
Este análisisdinámico se enmarca dentro de lo que se ha llamado modelo –
e

incluso paradigma- de desarrollo. Más aun, desde un análisis meramente

económico podría argumentarse que “... el medio natural tiene una dimensión
mayor que considerarlo como un factor de producción más junto al trabajo y al
2

María Paulina Martínez ha sostenido en este sentido que “... el siglo XXI es la centuria de lainteligencia, de la información, pero también es la centuria de los riesgos, de los “mega riesgos”, de
la proliferación del daño ambiental, de la polución, de la contaminación, del deterioro del suelo, del
agua, del aire, de la pérdida de la calidad de vida y del crecimiento económico, pues éste no puede
escindirse del entorno natural”, MARTÍNEZ, M. P.: “El principio precautorio”, en ProtecciónAmbiental, Cuadernos de Epoca, Serie Medio Ambiente, 1, Buenos Aires, Ciudad Argentina, 2008.
3
GUIMARÃES, R: “La ética de la sustentabilidad y la formulación de políticas de desarrollo”,
Ecología Política. Naturaleza, sociedad y utopía, Héctor Alimonda (coord.), Colección Grupos de
Trabajo de CLACSO, Buenos Aires, 2002, pp. 53-82.

capital. El medio ambiente no sólo proporciona servicios...