Gestion tributaria
Páginas: 83 (20519 palabras)
Publicado: 17 de mayo de 2010
1POTESTAD TRIBUTARIA
DEFINICION
La Potestad Tributaria es la facultad del Estado de instituir tributos, como también deberes y prohibiciones de naturaleza tributaria; es el poder general del Estado referido a un sector específico de la actividad estatal: la imposición.
Al Estado se le reconoce el poder imponer, modificar y suprimir, tributos, potestad que es irrenunciable, abstracta,permanente e indelegable.
Es irrenunciable. porque no admite ser renunciada en favor de un particular. Esta potestad está reservada para el Estado, concedida por todos los miembros de la nación para el cumplimiento del objetivo de bien común que justifica su existencia. Existe siempre, pero puede no ejercerse, activamente cuando se condonan los tributos y pasivamente cuando no son cobrados losimpuestos no obstante haberse cumplido la hipotesis legal que condiciona su existencia;
Es abstracta y originaria, porque ella se reconoce y existe independientemente que se ejerza o no. El poder tributario existe radicado en el Estado aún antes de que se materialice su ejercicio y emana de la soberania de este.
Es permanente, en cuanto dicha facultad para ser ejercida, no desaparecepor caducidad o prescripción. Es distinto que prescriba su cobro dentro de los plazos legales para ello (3 o 6 años)
Es indelegable, el ejercicio de la potestad tributaria se materializa a través de la Ley. sin que sea posible al legislador delegar tal atribución a otros entes o potestades.(relación con DL, DFL delegación de facultades especificas y por un maximo de un año)
2POTESTADTRIBUTARIA
Límites de la potestad tributaria.
La potestad no es ni puede ser discrecional, es necesario regularla y enmarcarla dentro de principios universalmente reconocidos.-
El ejercicio de la potestad tributaria se halla sometido a dos tipos de límites:
a) Los principios y garantías constitucionales;
b) La potestad tributaria de otros Estados.
a) PRIMER LIMITE DE LA POTESTADTRIBUTARIA: Los principios y garantías constitucionales.
Existen varios principios (legalidad, igualdad, capacidad contributiva, generalidad, no confiscatoriedad y equidad) y garantías constitucionales, como el derecho de propiedad, que limitan la potestad tributaria del Estado (el ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturalezahumana, según lo previsto en el Art. 5 de la Constitución Política de la República).
3POTESTAD TRIBUTARIA
1) Principio de Legalidad
El artículo 60 Nro.14 de la Constitución Política establece que: "Solo son materias de Ley” "14) Las demás que la Constitución señale como leyes de iniciativa exclusiva del Presidente de la República".
Por su parte el N°1 del inciso 4° del artículo 62 de laConstitución Política dispone que "Corresponderá, asimismo, al Presidente
de la República la iniciativa exclusiva para": "1° Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresión"'.
Según las normas citadas tenemos que solo en virtud de una
ley, cuya iniciativapertenece exclusivamente al Presidente de la República,se pueden crear, modificar o suprimir impuestos.
El origen del proyecto debe ser la Cámara de Diputados.
Lo anterior relacionado con lo dispuesto en el artículo 7º de la C.P. de la R., aplicables al actuar de cualquier órgano del Estado.
Este principio garantiza a los particulares la protección en contra de una posible o eventualarbitrariedad por parte de la autoridad al establecer los tributos, afectando de esa forma su derecho de propiedad, originados en mayorias politicas en el poder ejecutivo en un momento determinado
4 POTESTAD TRIBUTARIA
Extensión del principio
Dos corrientes: la clasica y la restringida (solo sujetos y hecho imponible, el resto la administracion en virtud de sus facultades genericas o delegadas)...
DEFINICION
La Potestad Tributaria es la facultad del Estado de instituir tributos, como también deberes y prohibiciones de naturaleza tributaria; es el poder general del Estado referido a un sector específico de la actividad estatal: la imposición.
Al Estado se le reconoce el poder imponer, modificar y suprimir, tributos, potestad que es irrenunciable, abstracta,permanente e indelegable.
Es irrenunciable. porque no admite ser renunciada en favor de un particular. Esta potestad está reservada para el Estado, concedida por todos los miembros de la nación para el cumplimiento del objetivo de bien común que justifica su existencia. Existe siempre, pero puede no ejercerse, activamente cuando se condonan los tributos y pasivamente cuando no son cobrados losimpuestos no obstante haberse cumplido la hipotesis legal que condiciona su existencia;
Es abstracta y originaria, porque ella se reconoce y existe independientemente que se ejerza o no. El poder tributario existe radicado en el Estado aún antes de que se materialice su ejercicio y emana de la soberania de este.
Es permanente, en cuanto dicha facultad para ser ejercida, no desaparecepor caducidad o prescripción. Es distinto que prescriba su cobro dentro de los plazos legales para ello (3 o 6 años)
Es indelegable, el ejercicio de la potestad tributaria se materializa a través de la Ley. sin que sea posible al legislador delegar tal atribución a otros entes o potestades.(relación con DL, DFL delegación de facultades especificas y por un maximo de un año)
2POTESTADTRIBUTARIA
Límites de la potestad tributaria.
La potestad no es ni puede ser discrecional, es necesario regularla y enmarcarla dentro de principios universalmente reconocidos.-
El ejercicio de la potestad tributaria se halla sometido a dos tipos de límites:
a) Los principios y garantías constitucionales;
b) La potestad tributaria de otros Estados.
a) PRIMER LIMITE DE LA POTESTADTRIBUTARIA: Los principios y garantías constitucionales.
Existen varios principios (legalidad, igualdad, capacidad contributiva, generalidad, no confiscatoriedad y equidad) y garantías constitucionales, como el derecho de propiedad, que limitan la potestad tributaria del Estado (el ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturalezahumana, según lo previsto en el Art. 5 de la Constitución Política de la República).
3POTESTAD TRIBUTARIA
1) Principio de Legalidad
El artículo 60 Nro.14 de la Constitución Política establece que: "Solo son materias de Ley” "14) Las demás que la Constitución señale como leyes de iniciativa exclusiva del Presidente de la República".
Por su parte el N°1 del inciso 4° del artículo 62 de laConstitución Política dispone que "Corresponderá, asimismo, al Presidente
de la República la iniciativa exclusiva para": "1° Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresión"'.
Según las normas citadas tenemos que solo en virtud de una
ley, cuya iniciativapertenece exclusivamente al Presidente de la República,se pueden crear, modificar o suprimir impuestos.
El origen del proyecto debe ser la Cámara de Diputados.
Lo anterior relacionado con lo dispuesto en el artículo 7º de la C.P. de la R., aplicables al actuar de cualquier órgano del Estado.
Este principio garantiza a los particulares la protección en contra de una posible o eventualarbitrariedad por parte de la autoridad al establecer los tributos, afectando de esa forma su derecho de propiedad, originados en mayorias politicas en el poder ejecutivo en un momento determinado
4 POTESTAD TRIBUTARIA
Extensión del principio
Dos corrientes: la clasica y la restringida (solo sujetos y hecho imponible, el resto la administracion en virtud de sus facultades genericas o delegadas)...
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