Gestion y Politicas en la Comunicacion

BAÑON Y CARRILLO “La Nueva administración pública”
Los autores toman a Tamayo Sáez para realizar su trabajo.
Los gobiernos combinan recursos (políticas, programas públicos, servicios y productos) para atender problemas de los ciudadanos, controlar sus comportamientos, satisfacer sus demandas y lograr impactos.
Las políticas públicas consisten en un proceso que inicia cuando un gobiernodetecta la existencia de un problema y termina con la evaluación de los resultados. Este proceso tiene 5 fases: 1. Identificación y definición del problema, 2. Formulación de alternativas de solución, 3. Adopción de una alternativa, 4. Implantación de la alternativa seleccionada y 5. Evaluación de resultados obtenidos. Este proceso es de carácter cíclico, en donde los resultados de la políticaretroalimentan el proceso. Sin embargo no todos los gobiernos siguen todas las fases o algunos alteran el orden.
El análisis del proceso de las Políticas Públicas es un conjunto de técnicas, conceptos y estrategias para mejorar la calidad del proceso. Es una “investigación para la acción”. Se centra en los aspectos externos a la administración pública, la implicación y comportamiento de los actoressociales, los objetivos y metas, y los medios e instrumentos utilizados. Al análisis lo realizan personas según sus valores, su capacidad técnica, sus intereses circunstanciales y el grado de información que poseen. El análisis intenta responder cuestiones fundamentales en cada una de las fases del proceso de PP, a través de preguntas que se realiza el analista:
1. LA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
Cuales el problema? Cuales son sus dimensiones? Cuales son las causas del problema? A quien afecta y en que medida? Como evolucionará el problema si no actuamos sobre él?
2. LA FORMULACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA
Cual es nuestro plan para atajar el problema? Cuales deben ser nuestros objetivos y prioridades? Qué alternativas existen para alcanzar esas metas? Qué riesgos,beneficios y costes acompañan a cada alternativa? Qué alternativa produce los mejores resultados con los menores efectos negativos?
3. LA ELECCIÓN DE UNA ALTERNATIVA
Es viable técnicamente la alternativa seleccionada? Es viable políticamente la alternativa seleccionada?
4. LA IMPLANTACIÓN DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA
Quien es el responsable de la implantación? Que medios se usan para asegurar quela política se lleva a cabo de acuerdo al plan previsto?
5. LA EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
Podemos asegurar que hemos alcanzado los objetivos? Que criterios hay que tener e cuenta para juzgar los resultados de la política? Hay que continuar o terminar la política? Podemos decir que la política ha sido justa.
Para la detección del problema, se debe anticipar al mismo para podercontrolar sus efectos. Existen mecanismos rutinarios para esta detección, que consisten en una tarea de búsqueda de información que nos permita reconocer la presencia de demandas, amenazas y oportunidades, para orientar políticas presentes y futuras. Estos mecanismos son: La función directiva (contacto permanente con el entorno para preveer cómo afrontar el exterior); La participación en redes degestión (participación simultánea de diversos actores públicos y privados; Diseños de segmentos organizativos especializados en la detección del problema ( oficinas de atención al publico, unidades que recogen reclamos/sugerencias, etc. los cuales son instrumentos para recoger información); Análisis de los clientes (es la principal fuente de información); Evaluación de políticas y programas enfuncionamiento (producir información de calidad para orientar nuevos procesos de decisión, aprendiendo de los éxitos y los fracasos).
Luego de los mecanismos rutinarios, se procede al diseño de la agenda. Al conjunto de problemas que preocupan a una sociedad en un momento determinado, se lo llama Agenda Sistémica. Los decisores públicos extraen de ésta, algunos problemas y confeccionan la Agenda...