Gestión Por Resultados

La Gestión por
La
Resultados: una
perspectiva de
gerencia pública
I Curso-Seminario “Políticas
Presupuestarias y Gestión Por
Resultados”
Juan Cristóbal Bonnefoy
La Antigua Guatemala, Julio, 2005
JuanCristobal.Bonnefoy@cepal.org

Estructura de la Presentación

1. Crisis del modelo clásico
de gestión pública
2. Nueva Gerencia Pública:
Principales Aspectos y
Perspectivas Críticas3. Creación de Valor en la
gestión pública

Pilares del Modelo de Gestión
Burocrático-Tradicional

control de los
cumplimiento
insumos (número detallado de
de funcionarios,
normas y
gastos
procedimientos
autorizados, etc.)
definidos
centralmente

logro de
productos
(número de
inspecciones,
viviendas o
atenciones)

Crisis del Estado que obliga a revisar el
“paradigmaburocrático” en AL
Reformas Consenso Washington
Democratización y Demanda Social

Inflación
crónica

Apertura
Comercial y
Globalización

Factores
Demográficos

Incrementalismo Fiscal y Deuda
Pública

La Discusión del Modelo de Gestión
Pública

Problema Financiero (disciplina fiscal)
Problema Económico (Globalización y CE)
Problema Social (Inseguridad y Cohesión)
ProblemaPolítico
(Gobernabilidad y desligitimación del E°
para lograr valor público)

Evolución de la Pobreza y del Gasto Público Social
1990-2004 en América Latina
% de personas en
situación de pobreza
49

Gasto Social como
% del PIB

48.3
13.3

48

13.8

14

12.1

47

12

46
45

16

10
10.1

44.0

44.2

44

8
43.2

43

43.5

43.8
43.2

42

6
4

42.541

2

40

0
1990

1997

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Panorama Social de América Latina del año respectivo, CEPAL.

LA DÉCADA DE LOS NOVENTA SE CARACTERIZÓ POR UN SIGNIFICATIVO
AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL POR HABITANTE: ENTRE 1990-1991 Y
2000-2001 SE ELEVÓ 58% COMO PROMEDIO EN LA REGIÓN. ESE AUMENTO NO FUE
ACOMPAÑADO DE UNA REDUCCIÓN IMPORTANTE DELAS PRONUNCIADAS
DISPARIDADES ENTRE PAÍSES.
América Latina (18 países): Nivel del gasto social percápita en
1990-1991, 1996-1997 y 2000-2001
(Dólares de 1997)

La desaceleración
La desaceleración
del crecimiento
del crecimiento
económico frenó la
económico frenó la
expansión del gasto
expansión del gasto
social a partir de
social a partir de
1998
1998

Fuente: Cepal, División deDesarrollo Social, base de datos sobre Gasto Social.
a/ Corresponde al promedio simple de 16 países, excluidos Bolivia y El Salvador.

La mayor parte del incremento de los recursos destinados a gasto social a lo largo de
la década se destinó a Seguridad Social, seguido por Educación y en menor medida
por Salud. Sin embargo, al aumento de los recursos públicos destinados a estos dos
últimossectores representa una fracción relativamente baja del incremento que
registró el gasto realizado por los hogares para acceder a estos servicios.
América Latina a/: Evolución del gasto social por sectores
como fracción del producto interno bruto
A partir del año 1998, el
A partir del año 1998, el
sector relativamente más
sector relativamente más
protegido fue Educación,
protegido fueEducación,
claro indicio de la creciente
claro indicio de la creciente
importancia otorgada a las
importancia otorgada a las
necesidades de expansión
necesidades de expansión
de la cobertura y
de la cobertura y
mejoramiento de la calidad
mejoramiento de la calidad
de la misma
de la misma

Fuente: Cepal, División de Desarrollo Social, base de datos sobre Gasto Social.
a/ Corresponde alpromedio simple de 16 países, exluidos Bolivia y El Salvador.

Estructura de la Presentación

1. Crisis del modelo clásico de
gestión pública

2. Nueva Gerencia Pública:
Principales Aspectos y
Perspectivas Críticas
3. Creación de Valor en la
gestión pública

¿De dónde surge la “Nueva Gerencia Pública”?
(New Public Management)

• 1991, Christopher Hood: visualiza en forma...