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Banco Interamericano de Desarrollo, Instituto Interamericano para el Desarrollo (INDES)
“Diseño y gerencia de políticas y programas sociales”
© INDES 2002
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EL ANÁLISIS DEL ENTORNO:
HERRAMIENTA DE LA GERENCIA SOCIAL

Isabel Licha
Noviembre 2000


· Introducción

· Premisas básicas

· Los conceptos, enfoques y etapas del método de AE

· Bases de informaciónpara el análisis del entorno

· El análisis del entorno y sus vínculos con otras herramientas de la gerencia social

· Ejemplo de aplicación de la técnica


Introducción

El análisis del entorno es una herramienta clave de la gerencia social porque permite
realizar un examen temprano del contexto donde tendrá lugar el desarrollo de las
políticas, programas y proyectossociales, identificándose así las oportunidades y riesgos
del contexto para la ejecución-con-éxito de los mismos. También porque contribuye a
caracterizar el comportamiento retrospectivo y actual de un determinado sistema u
organización.

El análisis del entorno es un instrumento para evaluar la incertidumbre del contexto, que
es generada por la impredictibilidad del comportamiento de lasvariables y por los
mismos cambios que se introducen mediante proyectos innovadores. Ello obliga a la
conceptualización de nuevas estrategias de gestión, que requieren de un importante
cúmulo de conocimientos sobre las fuerzas del entorno y con respecto a las estrategias de
los actores involucrados en ellas.

Este instrumento analítico es valioso en si mismo, como una herramienta queapoya la
comprensión del contexto socio-económico, político, social, cultural y científico-técnico
en que se desarrollará una determinada acción. En el ámbito de la gerencia social es una
herramienta que apoya tanto la comprensión de la realidad social donde se interviene
como la conceptualización y reajuste continuo de la acción estratégica a desarrollar para
atender las demandassociales en un determinado contexto cambiante.

Banco Interamericano de Desarrollo, Instituto Interamericano para el Desarrollo (INDES)
“Diseño y gerencia de políticas y programas sociales”
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El análisis del entorno (AE) forma parte de la planificación estratégica y de la
construcción de escenarios. Su propósito es doble. Por una parte, permite caracterizar el
entorno dondese desarrollará el proyecto y definir el tipo de estrategia y comportamiento
innovador de quienes lo ejecutarán. Por la otra, apoya la construcción de imágenes de
futuro que orientan el desempeño organizacional en el largo plazo.

En esta sesión presentamos esta metodología de análisis: sus premisas fundamentales; los
conceptos, enfoques y etapas del método; las bases de informaciónrequeridas; sus
vínculos con otras herramientas de la gerencia social, y su aplicación en un caso concreto,
a modo de ejemplo.

Premisas básicas

El análisis del entorno (AE) se basa en dos premisas básicas:

i. El contexto externo a la acción estratégica (diseño e implementación de las
políticas, programas y proyectos sociales) está constituido por una amplia y
compleja gama defactores incontrolables que pueden influenciar dicha acción y
determinar en última instancia su éxito o fracaso.

ii. El análisis del contexto es un proceso dinámico, participativo e iterativo en su
naturaleza que contribuye a la necesidad de una continua reconceptualización y
revisión de la acción estratégica.

Asimismo, la viabilidad del AE depende de la validez del supuesto dedisponibilidad de
información considerada “estratégicamente importante”, es decir, aquella que está
directamente relacionada con el éxito de un determinado curso de acción. Tal
información facilitará una comprensión amplia del entorno donde se ejecutará la acción,
y ayudará a identificar los problemas críticos para el éxito a largo plazo de la
organización (y sus programas).

Los...