GIULIANI FONROUGE

GIULIANI FONROUGE: DERECHO FINANCIERO

TITULO III: DOCTRINA DE LA TRIBUTACIÓN

CAPITULO 1: TRIBUTOS Y PODER TRIBUTARIO


Un tributo es una prestación obligatoria, comúnmente en dinero, exigida por el estado en virtud de su poder de imperio y que da lugar a relaciones jurídicas de derecho publico.

Las teorías privatistas concebían al impuesto como un derecho o carga real y lolimitaban a los gravámenes inmobiliarios.
La teoría contractúal, lo equiparaba con un contrato bilateral entre el estado y los particulares en virtud del cual el estado proporcionaría servicios públicos y estos los medios pecuniarios para cubrirlos.
Las doctrinas publicistas, explican el tributo como una obligación unilateral impuesta coactivamente por el estado en virtud de su derecho de soberanía odel poder de imperio. Este es el concepto adoptado por la moderna doctrina financiera.

Conforme a lo expuesto, un elemento primordial del tributo es la coerción por parte del estado, ya que es creado por la voluntad soberana de este con prescindencia de la voluntad particular. Los tributos son prestaciones obligatorias y no voluntarias, el contribuyente solo tiene deberes y obligaciones.
Decimosque las prestaciones comúnmente son en dinero por ser esto característica de nuestra economía monetaria pero no es forzoso que ocurra así ya que existen tributos en especie.

Cabe aclarar que no es válido establecer como elemento característico del impuesto, la finalidad exclusiva de proporcionar medios al estado para atender sus necesidades financieras y cubrir las cargas públicas. Desde luegoque este es su fin principal, pero no es el único ya que en algunos impuestos modernos lo esencial es obtener ciertos objetivos extrafiscales como ocurre con los derechos aduaneros.


CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DE LOS TRIBUTOS

a) grava una determinada manifestación de capacidad contributiva, por lo general
b) constituyen el más típico de lo ingresos públicos.
c) Es un recurso de caráctermonetario
d) No son ilícitos
e) No tiene carácter confiscatorio.


CLASIFICACIÓN DE LOS TRIBUTOS.


IMPUESTOS: son prestaciones en dinero o en especie exigidas por el estado en virtud de su poder de imperio a quienes se hallen en las situaciones consideradas por la ley como hechos imponibles.
Surgen de esta definición los siguientes caracteres:

1) Existe obligación de dar dinero oespecies

2) Emanan del poder de imperio estatal lo que supone obligatoriedad y compulsión para hacer efectivo su cumplimiento.

3) Se establecen por ley

4) Se aplican a personas individuales o colectivas

5) Que se encuentren en las mas variadas situaciones previsibles.


Tradicionalmente, los impuestos se dividen en directos e indirectos. Algunos autores se basan para la distinciónen la posibilidad o no de trasladar el impuesto, otros hacen radicar la clasificación en el sistema de determinación y cobro adoptado (cobro por nóminas o padrones o cobro accidental).
Una tercera concepción, la más aceptada, atribuye el carácter de directo o indirecto según los impuestos afecten manifestaciones inmediatas o mediatas de capacidad contributiva.

Diremos por último que losimpuestos directos se dividen en personales y reales según tengan en cuenta la persona del contribuyente o la riqueza en si misma sin atender a las circunstancias personales.


TASA: a tasa es la prestación pecuniaria exigida compulsivamente por el estado y relacionada con la prestación efectiva o potencial de una actividad de interés público que afecta al obligado.
Destacamos el carácterobligatorio de la tasa siendo impropio caracterizarla como una prestación voluntaria o facultativa ya que lleva siempre la idea de coerción desde el momento que el estado organiza el servicio y lo pone a disposición del particular y este no puede rehusar el pago aun cuando no haga uso del mismo.

Creemos que como todos los servicios estatales son de interés general, no puede decirse que el fundamento...