Globalización, ciudadanía y derechos: la ciudad multicultural

MANUELA MESA

Globalización, ciudadanía y
derechos: la ciudad multicultural

El fenómeno de la globalización obliga a replantearse la eficacia de estructuras como el Estado-nación y conceptos como el de ciudadanía. La vida política, económica y cultural de una comunidad traspasa las fronteras nacionales
debido a la interdependencia entre lo local y lo global, y hace necesarias
estructuraspolíticas e instrumentos reguladores internacionales para garantizar los derechos de los ciudadanos y los principios democráticos. La inmigración constituye un desafío real a un planteamiento cosmopolita de la ciudadanía que en las ciudades encuentra su escenario más inmediato.1

La ciudadanía es el reconocimiento social y jurídico de los derechos y
deberes derivados de la participación en unacomunidad social y política —un
demos— basado en el territorio y/o la cultura, u otros elementos definitorios
de un sentido de pertenencia o comunidad. Es un concepto más restringido
que el de nacionalidad, que abarca sujetos que no gozan de los derechos ciudadanos en su plenitud. Como afirma Adela Cortina,2 el concepto pleno de
ciudadanía integra un estatus legal (un conjunto de derechos), unestatus
moral (un conjunto de responsabilidades) y también una identidad por la que
una persona se sabe y siente perteneciente a una sociedad. La identidad
colectiva de una comunidad se basa en aquello que se comparte, en aquello
que se tiene en común, en aquello en que se reconoce o identifica con lo
común, sea una cultura, o un conjunto de derechos y libertades. En las visionesnacionalistas clásicas, la pertenencia a la “nación” y al “pueblo”, definido

Manuela Mesa es
directora del Centro
de Investigación
para la Paz (CIPFUHEM)

1 Este texto es una versión adaptada de la ponencia presentada en el Curso de Verano de la Universidad
del País Vasco, “Ciudad, derechos humanos y paz”, organizado por UNESCO/Etxea y el Ayuntamiento
de San Sebastián, agosto de 2006.
2 AdelaCortina, Ciudadanos del mundo. Hacia una teoría de la ciudadanía, Alianza Editorial, Madrid, 2000.
Consultar también Javier de Lucas, “La integración política como condición del modelo de integración”,
en Documentación Social, 2005, Nº 139, pp. 53-72.

Teoría
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éste por factores culturales o étnicos preexistentes, constituye la base del Estado y la ciudadanía, lo que suponeque esta última ha de estar fundamentada en cierta homogeneidad
étnica y/o cultural. En sus concepciones republicanas clásicas, el concepto de ciudadanía
deriva de la igualdad de derechos y deberes de los nacionales de un territorio. Esta concepción es más compatible con la diversidad étnica y cultural, mientras ésta no afecte a ese
marco de derechos y obligaciones y el principio de igualdadante la ley y, en formulaciones
más recientes, ha sido presentada como el “patriotismo de la libertad” (Habermas). Las dos
tradiciones dominantes en materia de derecho de ciudadanía —ius sanguinis e ius solis—
reflejarían fielmente ambas concepciones.
Sin embargo, la intensificación de los procesos de globalización obliga a revisar categorías y conceptos antes considerados inmutables, como elEstado-nación, la ciudadanía o las
identidades individuales y colectivas. Las fronteras entre los asuntos locales y globales son
cada vez más difusas. Se ha producido una expansión de las interdependencias y flujos
sociales, políticos y económicos que trascienden las fronteras estatales, regionales y continentales. De este modo, un acontecimiento global puede ocasionar un profundo impacto enentornos locales, aunque estén muy distantes entre sí, y, al mismo tiempo, acciones locales
pueden tener enormes consecuencias globales. Puede afirmarse, correctamente, que ese
tipo de influencias siempre ha existido, pero lo que es decididamente nuevo es la intensidad, rapidez e impacto de la transnacionalización, de las interacciones políticas, económicas y sociales, incluyendo la creciente...