Gobernanza Y Gobernabilidad

INTRODUCCIÒN
La gobernabilidad de las ciudades en México enfrenta grandes retos determinados por la magnitud y complejidad social, política, económica y cultural, los cuales se han visto agudizados por los procesos migratorios, el papel que desempeñan en la globalización y la intensificación de la polarización social. Estas situaciones se complican aún más por los fenómenos de conurbación entremunicipios o entidades, y por las reducidas capacidades y atribuciones de algunos de los gobiernos que los presiden. En años recientes, el incremento del crecimiento urbano y la violencia comienzan a tener impactos en la habilidad de las ciudades de México para alcanzar logros sustentables en el desarrollo urbano y social.

Un reto central de las autoridades locales en México es lograr eltránsito de la gobernabilidad a la gobernanza. Dentro del esquema de la gobernabilidad, el desarrollo de las ciudades depende de un buen gobierno con los atributos de eficacia, eficiencia, honestidad, trasparencia y responsabilidad. En el esquema de la gobernanza, el desarrollo de las ciudades depende de la existencia de un gobierno abierto y democrático, capaz de gestionar los intereses de la pluralidadsocial que constituyen sus gobernados. Sin embargo, la gobernanza requiere más que la creación de instrumentos, procedimientos, mecanismos e instancias de participación ciudadana que no son suficientes. Se requiere también de procesos de construcción de ciudadanía mediante la promoción de sujetos activos y corresponsables con la vida pública. El tránsito de la gobernabilidad a la gobernanzaimplica que las autoridades evolucionen de la prestación de los servicios públicos a la gestión del desarrollo urbano sustentable.

Los principios fundamentales de la buena gobernanza urbana son la equidad, la sostenibilidad, la subsidiaridad, la eficiencia, la transparencia y la obligación de rendir cuentas, la participación cívica y la seguridad. Estos principios son interdependientes y serefuerzan mutuamente. Una ciudad bien gobernada, generalmente será una ciudad incluyente,competitiva,seguraysustentable.“Gobernanza” es el proceso mediante el cual los actores de una sociedad deciden sus objetivos de convivencia y las formas de coordinarse para realizarlos: su sentido de dirección y su capacidad de dirección.

GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD EN MÈXICO
En el análisis de los procesos dedesarrollo, las ciencias sociales han dado origen a dos enfoques divergentes. En primer lugar, está aquello que se conoce como la Teoría d la Gobernanza que es aplicada a los asuntos del "buen gobierno", bajo criterios eminentemente relacionados con la eficiencia administrativa de las políticas públicas en la escala nacional, o con el desempeño institucional en los asuntos relativos a la políticaeconómica y a la inserción nacional en el mercado global. Las escalas de actuación de este concepto van de la dimensión local hasta la supranacional y la gobernabilidad global, pero otorgando un peso decisivo a la dimensión del Estado nacional. En segundo lugar, el término "gobernabilidad democrática" ha venido adquiriendo un peso mayor en la discusión relacionada con las ciencias sociales en general.Si bien sus preocupaciones son similares a las de la teoría del governance, su propuesta metodológica supera los asuntos de dirección de gobierno e incorpora el tema de la participación ciudadana, de la llamada sociedad civil, de las redes de intereses estratégicos agrupados en instituciones o en flujos organizativos que apenas prefiguran instituciones, como es el caso de las OrganizacionesPúblicas No Gubernamentales.
Mientras que para la teoría del governance el flujo de las decisiones va de arriba hacia abajo, en el segundo caso se cuestionan esos mecanismos decisorios propios de la democracia procedimental o delegativa, a los que se contraponen formas deliberativas propias de un nuevo debate democrático. Las escalas de actuación del concepto de gobernabilidad democrática abarcan...