Gobernanza

Daena: International Journal of Good Conscience. 8(1)177-194. Marzo 2013. ISSN 1870-557X

Nueva Gestión Pública y Gobernanza: Desafíos en su
Implementación
New Public Management and Governance: Challenges in
Implementation
Díaz de León, Carlos Gómez *
Resumen. El trabajo expone la transformación que se ha producido desde una perspectiva histórica en
la administración públicaparticularmente durante la última década del siglo XX con sus efectos e
interrelaciones con el sistema político. El argumento central es la relación directa en el cambio del
entorno económico, político y social que dio lugar a la reforma del Estado, y esta provoco a su vez el
cambio en el aparato gubernamental dando origen así a la nueva gestión pública y esta dialéctica genera
a su vez una nueva dinámicaen el gobierno que da lugar a la gobernanza. Como elementos de cambio
en la forma de gestión se destacan la gestión estratégica y la gestión de calidad con su componente
participativo que caracteriza el nuevo modelo de gobernanza. Finalmente se señalan algunos de los
desafíos que el propio modelo significa para la sociedad y las organizaciones civiles.
Palabras claves: Gobernabilidad- NuevaGestión Pública-Gestión Estratégica-Gestión de CalidadGobernanza
Abstract. The paper describes the transformation that has occurred in historical perspective in public
administration particularly during the last decade of the twentieth century with its effects and
interactions with the political system. The central argument is direct in changing economic, political
and social reform led to thestate, and this in turn caused the change in the government apparatus
thus giving rise to the new public management and this dialectic generates in turn a new dynamic in
the government resulting in governance. As elements of change management in the form of
highlights strategic management and quality management with participatory component that
characterizes the new governance model. Finally wepoint out some of the challenges that the model
itself mean for society and civil society organizations.
Key words: Governance-New Public Management-Strategic Management-Quality ManagementGovernance

Introducción a la Gestión Pública: Evolución reciente
Desde la mitad del siglo XX pero sobre todo a partir de la década de 1990, el
concepto y el estudio de la Administración Pública, hasufrido profundas
transformaciones, innovándose con nuevas categorías y nuevas denominaciones
como la de políticas públicas, gestión pública y gerencia pública (Pardo: 1995).
Todo ello ha sido consecuencia de los procesos más amplios de reforma del Estado
que han tenido efectos en el aparato administrativo gubernamental por la vía de
177

Daena: International Journal of Good Conscience.8(1)177-194. Marzo 2013. ISSN 1870-557X

reformas administrativas o de la modernización administrativa. En la búsqueda de
nuevas formas procesales para dar mayor eficiencia y eficacia a la gestión
gubernamental se ha modificado la perspectiva de abordaje del estudio en el campo
disciplinario de la administración pública. Para Barry Bozeman (2001: p.37), la
gestión pública como campo de estudio yempresa educativa parece haber brotado a
finales de los años setenta y comienzos de los ochenta en dos instituciones muy
distintas: las escuelas comerciales y las escuelas de políticas públicas. Estas últimas
parecen haber contribuido más a la evolución de la gestión pública, y las primeras
más a su sustancia inicial.
La problemática del crecimiento de los Estados y el cumplimiento de susobligaciones administrativas los han enfrentado a una nueva realidad en sus
acciones de gobierno, haciendo que la administración pública como se venía
desarrollando sea inaccesible de comprender y estructurar, por lo que, refiere
Enrique Cabrero Mendoza: “No es casual que a fines de los años cincuenta y sobre
todo a lo largo de los sesenta, surja la escuela de las políticas públicas, como un...