Gobierno de la ciudad de santiago: análisis de factibilidad y propuesta

| 2011 |
| Magíster de Políticas Públicas. Universidad de Chile
Daniel Araneda Q. Tomás Neira I. Viviana Parra Camila Ureta R.
|

[Gobierno de la ciudad de Santiago: Análisis de factibilidad y propuesta] |
Este trabajo analiza las ventajas y desventajas de un Gobierno de la ciudad de Santiago. También establece un bosquejo de propuesta de gobierno,identificando los elementos centrales a considerar para su implementación. |

Gobierno de la ciudad de Santiago: Análisis de factibilidad y propuesta
Introducción
Una gran contribución que ha hecho la economía moderna al pensamiento actual es la idea de los sujetos racionales (Rational Choice). Esta teoría postula que no hay nadie mejor para decidir qué es lo óptimo que quien se ve afecto poresa decisión. Esta visión nos recuerda al paradigma liberal de Adam Smith, quien sostiene que la maximización individual de los deseos lleva a un óptimo social y que, por consiguiente, siempre es mejor que los agentes –descentralizadamente- velen por sus propios intereses y de este modo se llegará a un óptimo social.
La lógica de Santiago parece enmarcarse dentro de este esquema, donde labúsqueda por el óptimo individual de cada municipalidad llevaría a Santiago, como ciudad, a un óptimo. Pero si es ese esquema funcionara, ¿Cómo se puede explicar la gran cantidad de tráfico que existe en general a nivel de ciudad y particularmente con el colapso de “Sanhattan”? ¿Cómo explicar la disímil distribución de servicios de las comunas, ya sean de salud, de educación, de cultura o de áreasverdes? ¿Cómo explicar las deficiencias del Transantiago, donde no se han podido implementar vías exclusivas para micro o tener en cuenta las necesidades de los usuarios?¿Cómo explicar la segregación de Santiago, donde los habitantes con más dinero viven en la zona centro-oriente y las poblaciones más pobres están en la periferia, alejadas tanto de los servicios de educación y salud, así como de lasfuentes de trabajo?¿La falta de un barrio histórico, se debe a la escasa historia de la ciudad, o a que no es rentable para ninguna comuna mantener edificios viejos cuando se pueden echar abajo para construir grandes inmuebles nuevos que generen más ingresos para la comuna?
La mayoría de estos problemas tiene como origen la falta de coordinación, de un eje central que actúe como planificador delbien común, porque cuando se habla de una ciudad, la lógica de la “mano invisible” no opera perfectamente. De aquí nace la necesidad de crear un organismo central capaz de coordinar a los distintos agentes y corregir las imperfecciones que surgen de una ciudad descentralizada. Desde esa lógica, en este trabajo hacemos un análisis identificando las ventajas y desventajas que resultan de unapropuesta de Gobierno para la ciudad de Santiago.

Ventajas y desventajas
Ventajas
Un Gobernador o Alcalde Mayor resolvería problemas como la duplicidad de cargos y la falta de planificación y coordinación entre las comunas
“Chile no tiene una institucionalidad en materia de planificación urbana, lo cual deja que los ministerios, cada uno por su cuenta, promuevan proyectos sectoriales dedesarrollo sin ninguna coordinación a nivel de “supra-ciudad” (…) así, plantea que la figura del intendente de Santiago, junto al Consejo Regional, debería tener un carácter de “superintendente” o “superalcalde” para fijar proyectos, ejecutarlos y hacer las coordinaciones del caso.”
Tratando de desglosar lo anterior se puede decir que muchas las funciones asignadas a los municipios (sean de áreasmetropolitanas o no) tienen la mayor parte de las veces una contraparte no sólo con el gobierno regional, sino que también con otras instituciones del gobierno central. De tal modo que se producen duplicidades y traslapes funcionales y de competencia. Las duplicidades y traslapes tienen como efecto, por una parte, restringir la autonomía de los gobiernos locales y regionales, y, por otra, diluir la...