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LAC SURF

L AS POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA

Versión Interna
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Octubre de 2005

Centro Regional de Conocimientos y Servicios
para el Desarrollo en América Latina y el Caribe – SURF LAC
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD
Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia –ILSED

Las políticas de seguridad pública.

1) L AS POLÍTICAS DESEGURIDAD PÚBLICA COMO
POLÍTICAS
DE CONTROL DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
En un sentido general, una política de seguridad pública engloba al conjunto de acciones
gubernamentales y sociales que, de alguna manera, inciden o gravitan sobre el conjunto de
factores y condiciones sociales, económicas, políticas y culturales que favorecen, apuntalan,
consolidan o determinan los conflictos, hechos deviolencia y delitos producidos en un
determinado contexto social. En este marco, toda política social, cultural, económica, educacional
o laboral podría considerarse como parte de una política seguridad pública. De hecho, lo es. Y lo
es dado que de alguna manera estas proyecciones y acciones generan algún tipo de impacto
directo o indirecto sobre la situación de la seguridad pública, en particular,sobre el conjunto de
hechos y eventos (conflictos, hechos de violencia y delitos) que vulneran, alteran o generan un
notable cercenamiento de dicha situación.
Sin embargo, tales efectos –mayores o menores, superficiales o profundos- son siempre
residuales ya que dichas políticas y formas de intervención, en general, no han sido formuladas ni
llevadas a cabo específicamente con el objetivo deconjurar o neutralizar los factores
determinantes o las manifestaciones concretas de los hechos violentos, de los conflictos
vulneratorios del orden público o de las problemáticas delictivas. Aquellas políticas y formas de
intervención que, en cambio, están concreta y exclusivamente perfiladas al abordaje preventivo,
conjurativo o investigativo de las referidas problemáticas dan forma a laspolíticas de seguridad
pública.
Por consiguiente, una política de seguridad pública es el conjunto de intervenciones
públicas llevadas a cabo por diferentes actores estatales y sociales –públicos o privados– a los
efectos específicos de abordar y resolver aquellos riesgos y conflictos (concretos o previsibles) de
carácter violento y/o delictivo que lesionen los derechos y libertades de laspersonas en un
determinado ámbito espacio-temporal. Se trata, pues, de una política de control de la violencia y
el delito, mediante la prevención, conjuración e investigación administrativa de los mismos y/o la
persecución penal los responsables de éstos últimos, es decir, de los delitos.
En la vida social, un conflicto constituye un fenómeno que se articula en el marco de un
proceso deinteracción articulado sobre la base de una disputa o contienda entre actores sociales –
personas o grupos- que intervienen en dicho proceso en función de preservar ciertos bienes,
relaciones o una situación preexistente o, por el contrario, en función de producir un nuevo
conjunto de relaciones o crear una nueva situación. Se trata de un proceso debido a que un
conflicto, si bien se puede expresar através de acciones u acontecimientos puntuales, se
desenvuelve en el marco de una trama o sucesión de hechos e interacciones sociales concatenadas
cuya manifestación global, como se dijo, refleja una disputa o contienda entre los actores
protagonistas.1

1

Esos actores –se trate de personas o grupos-, en tanto agentes hacedores de toda práctica social, se constituyen como tal yprotagonizan la interacción conflictiva sobre la base de diversas formas de estructuración simbólica y organizativa. Desde el punto
de vista simbólico, sustentan o comparten ciertas ideas y objetivos, una valorización –interpretativa y/o moral- determinada de la

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Las políticas de seguridad pública.

Según las formas o medios a través de los cuales se manifiesta y canaliza
predominantemente una...