gobiernos regionales

4.-ORIENTACIONES PARA EL GOBIERNO REGIONAL

Las experiencias analizadas anteriormente sobre la reforma institucional regional aportan pistas para lo que debería ser un diseño organizacional más eficiente y más favorable al desempeño eficaz de los gobiernos regionales, aunque todavía no se tiene un consenso, particularmente en la clase política y la alta burocracia nacional sobre el modelo degobierno regional. El marco normativo los diseño como si fueran una municipalidad grande, el MEF está preocupado por mantener controlado su gasto, los gobiernos locales lo ven como una ventanilla adicional de recursos para financiar lo que ellos no logran hacer con los suyos, otros gobiernos regionales buscan maneras de cumplir mejores los roles que tienen en lo que le permite el ritmo apretado dela gestión burocrática y las demandas ciudadanas.
Ante este contexto parece necesario reflexionar primero sobre cuál es el rol que le corresponde a estos dentro de la estructura de conjunto en un estado unitario plantear un algunos elementos y características de un diseño institucional con mejores posibilidades de responder a ese rol y naturaleza.
4.1.-el nivel regional en la organización delestado
Antes del actual proceso descentralizador, el estado peruano operaba a través del gobierno central y de poco mas de 1800 municipalidades provinciales y distritales , prácticamente sin canales de coordinación entre ambos niveles en 1990 y 1989 se crearon 12 regiones pero en 1992 antes de que pudieran consolidarse fueron rápidamente desactivadas siendo remplazadas por el CTAR. Cuando elgobierno el gobierno central necesitaba llegar a todo el territorio con alguna política pública a partir de los años 90 multiplico la práctica de crear programas nacionales, bajo la forma de organismos públicos descentralizados (OPD) que implementaban una estructura organizativa propia con capacidad de ejecución hasta el nivel local, FONCODES, PRONAA, Y PRONAMACHS fueron los ejemplos másrepresentativos de esta modalidad institucional.
ROL DEL GOBIERNO REGIONAL
Por su envergadura los gobiernos regionales se organizan en sus ejes temáticos por ello sus políticas deben converger en un territorio concreto, esas políticas tienden a promediar la diversas características de los distintos ámbitos de nuestros territorios donde se aplican. por naturaleza los gobiernos locales están identificadoscon su territorio delimitado en la cual convergen todas las limitaciones de su vida cole colectiva. Por estas limitaciones do los gobiernos tanto nacional y regional, se necesita un nivel intermedio de gobierno. Su razón de ser por un lado es articular las políticas nacionales en un territorio concreto y asegurar que se conviertan en resultados de desarrollo integrados en ese territorio, articularlos procesos de desarrollo local
Es por eso que los gobiernos intermedios situados al medio de la estructura de organización vertical del estado, pueden ser vistos como una especie de correa de transmisión, entre lo nacional y local por que el papel articulador que cumplen no es en un solo sentido sino de ida y vuelta:
. DE ARRIBA HACIA ABAJO
Aterrizar las políticas nacionales que pordefinición promedian las diferencias, a la especificad de su territorio y del mosaico de realidades locales que componen.
Orientar a las políticas locales que por definición están limitadas a su realidad especifica, sobre sus oportunidades de complementación y sinergia.
.DE ABAJO HACIA ARRIBA
Conocer la diversidad de realidades locales de su ámbito para integrarlas en objetivos y metas compartidasde desarrollo regional.
Retroalimentar al nivel nacional con la caracterización de esas diversidades para que sean incorporadas en el diseño de las políticas nacionales.
Los gobiernos intermedios tienen el gran potencial de poder objetivar el enfoque territorial de desarrollo, articulando en un territorio especifico los vectores sectoriales y territoriales de la acción pública. Las políticas y...