Gordillo CapituloIX

Capítulo IX
LAS FUNCIONES DEL PODER
Sumario
1. La división de los poderes y la libertad............................................... IX-1
2. Soluciones y dificultades existentes....................................................IX-3
3. Distintos criterios para conceptuar la función administrativa.Crítica.................................................................................................IX-5
4. La contraposición del criterio orgánico (o subjetivo, o formal) y el
material (u objetivo o sustancial)...................................................... IX-7
5. Insuficiencia de los criterios “subjetivo” y “objetivo.” Criterio mixto..IX-8
6. Concepto orgánico-material de función legislativa........................... IX-10
7. Concepto orgánico-material de funciónjurisdiccional...................... IX-12
8. El problema de la “jurisdicción administrativa”............................... IX-15
9. Discrepancias terminológicas y de fondo.......................................... IX-16
10. El problema en la jurisprudencia. Introducción.............................. IX-18
11. El recurso extraordinario no es revisión judicial suficiente yadecuada................................................................................................IX-20
12. Actividad jurisdiccional de la administración y revisión judicial.
Alcances del problema.....................................................................IX-20
13. “Recurso” o “acción” judicial y facultades jurisdiccionales de laadministración.................................................................................IX-22
14. Alcance jurídico-político del problema............................................. IX-24
15. Evolución en el derecho argentino del reconocimiento de facultades jurisdiccionales a la administración......................................... IX-26
16. El recurso extraordinario y las facultades jurisdiccionales de laadministración.................................................................................IX-28
16.1. Recursos rechazados...............................................................IX-29
16.2. Recursos admitidos.................................................................IX-30
16.3. Conclusiones sobre la jurisprudencia.....................................IX-33

16.4. Una aclaración procesal..........................................................IX-34
17.El art. 109 de la Constitución nacional y la función jurisdiccional.IX-34
18. La supuesta distinción entre jurisdicción “judicial” y “administrativa”..............................................................................................IX-35
19. Conclusión sobre la función jurisdiccional de la administración...IX-37
20. Recapitulación. Las funciones administrativas de los trespoderes...................................................................................................IX-37
21. Resumen de las funciones del Estado..............................................IX-39
22. Otros problemas...............................................................................IX-39
22.1. La “jurisdicción voluntaria” y las leyes concretas.................IX-39
22.2. Funciones deautoridades administrativas independientes..IX-40
22.3. Funciones administrativas de órganos no estatales..............IX-42
22.4. Las funciones materiales del Estado......................................IX-43

Capítulo IX

LAS FUNCIONES DEL PODER
1. La división de los poderes y la libertad
Montesquieu, partiendo de la hipótesis eterna de que todo hombre o mujer que
tie­ne poder tiende a abusar de él,1concibió su teoría de la se­pa­­ra­­ción de los
poderes:2 Que el poder contenga al poder, lo que se lo­graría dividiendo el poder
estatal y oponiendo las partes respectivas para que se refrenen recíprocamente;3
1
“C’est une experience éternelle, que tout homme qui a du pouvoir est porté à en abuser: il va
jusqu’à ce qu’il trouve des limites.” La respuesta clásica era la división de poderes...