GPR GOBIERNO POR RESULTADOS

GUÍA PRÁCTICA DE
PLANIFICACIÓN - GPR

Ministerio de Salud Pública
Dirección Nacional de Cambio
de Cultura Organizacional
Noviembre 2013

Guía Práctica de Planificación GPR

INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República del
Ecuador de 2008 en su Art. 227
establece.- La administración pública
constituye un servicio a la colectividad
que se rige por los principios de
eficacia,eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración,
descentralización
coordinación,
participación,
planificación,
transparencia
y
evaluación.
Así también en el Art. 280 indica.- EI
Plan Nacional de Desarrollo es el
instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución
del presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de losrecursos
públicos. (..)
Sobre la base de la Constitución, la
Secretaria
Nacional
de
la
Administración Pública emite la Norma
Técnica
de
Implementación
y
Operación de la Metodología y
Herramienta Gobierno por Resultados,
la cual rige para todas las Instituciones
de la administración pública central,
institucional y dependiente de la
Función Ejecutiva.
El Modelo Gobierno por Resultadosposiciona el Plan Nacional del Buen
Vivir sobre una jerarquía de planes que
establece la construcción de las
Agendas
Sectoriales,
planes
estratégicos
institucionales
y
operativizarlo a través de los planes

1

operativos de las unidades que
ejecutan los proyectos y procesos.
El Ministerio de Salud Pública,
mediante Acuerdo Ministerial Nº 2166
establece la responsabilidad a laCoordinación General de Gestión
Estratégica el buen uso de la
herramienta y metodología para la
gestión de planes estratégicos, planes
operativos, proyectos de gasto
corriente y procesos. (Art.1)
Finalmente, para garantizar el Buen
Vivir, uno de los pilares importantes es
la planificación vinculada a un servicio
de calidad con calidez. La experiencia
institucional en GPR permitiráconstruir
y transparentar una gestión por
resultados.

Guía Práctica de Planificación GPR

MODELO GOBIERNO POR RESULTADOS

PLAN
ESTRATÉGICO

PLAN
OPERATIVO

Figura 1

2

Guía Práctica de Planificación GPR

Jerarquía de Planes
El Modelo Gobierno por Resultados
crea dos tipos de planes:
§

Plan Estratégico.- Es
un
conjunto
de
objetivos,
estrategias,
indicadores
y
riesgosal nivel sectorial
institucional, así como el
segundo
nivel
de
cada
institución
(ejemplo:
subsecretaría o coordinación
general)
Plan operativo.- Es un conjunto
de
objetivos,
indicadores,
riesgos
y
portafolio
de
proyectos y catálogo de
procesos al nivel de unidad
operativa o dirección. 1

§

Figura 2
1

NORMA TÉCNICA GPR - Capítulo II, Art. 6.2011

3

Responsables parala
Construcción y Aprobación de
Planes
Es importante hacer hincapié en la
responsabilidad de las Autoridades
para la construcción, aprobación y
cierre de los planes establecidos para
cada nivel como lo establece la Norma
Técnica GPR en los Art.14 y 15 para
planes estratégicos y Art. 19 y 20 para
planes operativos.
Cabe indicar el apoyo metodológico y
logístico del Monitor GPR para elasesoramiento y filtro de comunicación
en la programación establecida por el
equipo metodológico de la Dirección
Nacional de Cambio de Cultura
Organizacional.

Guía Práctica de Planificación GPR

PLAN
INSTITUCIONAL
GPR

§

§

Análisis Situacional
Insumos

§

a) Matriz de Análisis Situacional
b) Herramienta Gobierno por
Resultados (FCE9)

Definición FODA
La elaboracióndel FODA permite
identificar
los aspectos internos
(Fortalezas y Debilidades) y externos
(Oportunidades y Amenazas) de la Unidad.

Figura 3

4

§

Fortalezas.- Son los aspectos
internos positivos de la Unidad que
se debe enfatizar para conseguir
una gestión eficiente.
Oportunidades.- Son factores
externos favorables para la Unidad
que permite obtener ventajas en
beneficio de la...