Gps Y Sig

S Julio 2005

Desarrollo de una metodología de actualización puntual de la Cartografía Catastral mediante integración de técnicas GPS y SIG
Francisco Manzano Agugliaro Dr. Ingeniero Agrónomo, Profesor Titular del Dpto. de Ingeniería Rural Universidad de Almería Gil Manzano Agugliaro Dr. Ingeniero Agrónomo, Profesor del Dpto. de Ingeniería Rural Universidad de Almería

El registro de derechossobre la tierra forma una base importante del sistema económico de un país, convirtiendo la tierra en un recurso de alto valor no sólo como bien de producción sino también como refugio de capital o inversión a largo plazo. El Registro de la Propiedad y el Catastro juegan un papel clave en la documentación de los inmuebles o bienes raíces tanto para el sector privado como para el sector público.El Catastro, se puede entender que surgió con el desarrollo del Estado moderno a partir del siglo XV, donde las necesidades económicas de los países, debido a la necesidad de mantener un ejercito, el coste de una burocracia permanente, o más tarde políticas de construcción de obras públicas y fomento de la riqueza, crearon la necesidad de disponer de información sobre la riqueza de los súbditospara repartir los tributos [1]. Sin embargo, junto a su finalidad tributaria, el Catastro ha visto surgir en los últimos años la necesidad que la información que contiene sea utilizada para otras

muchas actividades, tanto públicas como privadas. Esta situación se acentuada más en el Catastro de Rústica, donde existe una pérdida progresiva de interés de este catastro como método de recaudación deimpuestos frente al Catastro de Urbana o al IRPF [2]. Esto hace que se planteen reforzar otras aplicaciones multifinalitarias aparte de la impositiva, de forma que se mantenga el interés de la cartografía catastral como una base cartográfica de parcelas actualizada y además estando disponible para el público. El Catastro Inmobiliario se define según la Ley 48/2002 del Catastro Inmobiliario [3] comoun registro administrativo dependiente del Ministerio de Hacienda en el que se describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características especiales, o ampliando esta definición según el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, es un registro administrativo puesto al servicio de los principios constitucionales y, por ende, del conjunto de las Administraciones Públicas,fedatarios y ciudadanos, todo ello sin per-

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FRANCISCO MANZANO AGUGLIARO Y GIL MANZANO AGUGLIARO

Figura 1 Inscripción en el Registro de la Propiedad

juicio de la competencia y funciones atribuidas al Registro de la Propiedad, único que tiene efectos de fe pública respecto de la titularidad y derechos reales sobre bienes inmuebles. El Registro de la Propiedad es una Institución a la que elordenamiento jurídico atribuye la esencial función, propia de todo Estado moderno, de garantizar la protección de los derechos inscritos y, con ello, del tráfico jurídico-inmobiliario, es el único registro que tiene efectos de fe pública respecto de la titularidad y derechos reales sobre bienes inmuebles [3]; se obtiene pues, una vez inscritos, seguridad jurídica, y los derechos se encuentran bajola tutela de los Tribunales y se considera como cierto sólo lo que dice el Registro. Es importante señalar que en el derecho español la inscripción en el Registro es voluntaria, salvo en el caso de constitución de hipotecas. El funcionamiento de ambas Instituciones en general parece funcionar de manera inversa, es decir, que mientras que en la filosofía del Registro de la Propiedad, el demandantelegítimo es el que busca la

relación legal con el objeto territorial (parcela o finca), puesto que la mayor parte de las veces es para hacer un uso privado del título de propiedad, (figura 1); mientras que por otro lado la filosofía del catastro es la contraria, es decir una vez establecidos los objetos territoriales (realizada la cartografía catastral) se busca la relación legal con el sujeto...