Guia Actualizada De Medio Ambiente y Gobiernos Autonomos

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
La universidad católica de Loja


MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS

DERECHO MUNICIPAL Y
LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Texto-guía

MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO

Módulo VIII

Dr. José Suing Nagua
Revisado por Ricardo Crespo Plaza

33024

LOJA-ECUADOR


DERECHO MUNICIPAL Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Texto-guíaJosé Suing Nagua
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San Cayetano Alto s/n
Loja - Ecuador

Primera edición

ISBN: 978-9942-00-580-9

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Junio 2011,


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Introducción

a dinamia de los gobiernos autonómosdescentralizados su, y concretamente de los gobiernos municipales, ha puesto en primera línea la necesidad de entender
con mayor detalle su entorno territorial, su estructura institucional, su
ámbito de intervención y su soporte jurídico frente a su importancia dentro de la gestión ambiental pública. Por ello, ahora que vivimos el fenómeno de la globalización de mercados, decapitales, de fuerza de trabajo y de la información en línea, resalta la necesidad de volver a los espacios territoriales menores dentro de los Estados porque son estos los que se encuentran mas cerca de los problemas sociales y ambientales que afectan a las personas y a la naturaleza. En la saga de los neologismos que marcan tendencias, ahora surge otro que pretende describir el fenómeno para una mejorgestión ambiental municipal: lo GLOCAL, que se traduce en pensar globalmente pero actuar localmente, que busca identificar las complementariedades entre dos espacios el global y el local, sin incluir en éste último solo a lo urbano, pues, sabido está que sociedades como la ecuatoriana, si bien tiene una fuerte concentración poblacional en áreas urbanas, un gran porcentaje sigue asentada en zonasrurales. La Guia del Sistema de Gestión Ambiental Municipal (GAM) publicada por el Ministerio del Ambiente de Colombia plantea el contexto de la gestión ambiental municipal con el siguiente concepto:

“La GAM (Gestión Ambiental Municipal) es el ejercicio consciente y permanente de administrar los recursos del municipio y de orientar los procesos culturales al logro de la sostenibilidad, a laconstrucción de valores y actitudes amigables con el medio ambiente y a revertir los efectos del deterioro y la contamianción sobre la calidad de vida y la actividad económica. Se centra principal y simultáneamente en la regulación y orientación de las prácticas individuales y colectivas relacionadas con el uso o consumo de los recursos, en la realización de acciones de prevención, mejoramientoo desarrollo de los mismos en el marco de un proyecto colectivo municipal y en el desarrollo y construcción de valores relacionados con el uso y disfrute de los mismos.-

Esto justifica con sobra de razones la necesidad de emprender en el estudio de la normativa del derecho municipal , que dicho sea de paso, no ha sido sistematizado, no ha sido tema de interés de estudiosos e investigadores,salvo contados estudios monográficos o aportes parciales a temáticas específicas derivadas de coyunturas o de requerimientos académicos puntuales. El derecho municipal existe y se desarrolla día a día con las acciones de los órganos de legislación, con las acciones de los ejecutivos municipales, con las actuaciones


de la administración, de funcionarios, de procuradores, de directores, que...