Guia Adl

Guía de Planificación y Evaluación Para Agentes de Desarrollo Local

SEVILLA SIGLO XXI

Dirección y Coordinación:

Servicio de Investigación, Análisis y Evaluación
Sevilla Siglo XXI, S.A.

Equipo de trabajo: INSTITUTO DE DESARROLLO REGIONAL

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA
Coordinadores:

José Luis Osuna Llaneza Carmen Vélez Méndez
Equipo técnico:

Esther Grávalos García MarceloSegales Kirzner

Diputación de Sevilla

EDITA:

SEVILLA SIGLO XXI, S.A. Avda. Marie Curie s/n Isla de la Cartuja 41092 SEVILLA
ISBN: 84-89437-31-9 Depósito Legal: SE-4105/04

Diseño y Producción:

Trama Gestión, S.L.

PRESENTACIÓN

esde la consideración de la información como herramienta estratégica para el desarrollo local, una de las principales tareas que desarrolla Sevilla Siglo XXIes ofrecer a las Entidades Locales, Ayuntamientos y agentes económicos y sociales de la provincia los instrumentos necesarios para una acertada toma de decisiones, para una mejora en la calidad de las estrategias puestas en marcha.

D

En este sentido, desde la Diputación se considera la evaluación de planes públicos como un análisis esencial para lograr la calidad máxima en la gestión públicamediante la aplicación efectiva de los principios de eficacia, eficiencia, racionalidad y coherencia. Con estos atributos, unidos a los de transparencia, flexibilidad y legitimidad, las administraciones contribuyen a crear una democracia de calidad, participativa y de justicia social. Con la Guía de Planificación y Evaluación para Agentes de Desarrollo Local, la Diputación pretende ofrecer unaserie de herramientas e instrumentos que mejoren la consecución de los objetivos de política local. Y ello bajo un precepto principal, detectar y aprender de las buenas prácticas puestas en marcha en el territorio y difundir las iniciativas que hayan obtenido los mejores resultados. Con esta nueva herramienta para los Agentes de Desarrollo Local (ADL) tratamos de ofrecer un diagnóstico de todo elproceso de puesta en marcha de un programa o proyecto de desarrollo local. Desde que se detecta una necesidad concreta en el territorio, pasando por el proceso de planificación del proyecto, por los necesarios sistemas de control de la gestión durante su proceso de ejecución, hasta la valoración final de la consecución de los objetivos planteados. El objetivo principal de esta Guía para ADL esservir de apoyo y ayuda a los que trabajan en este campo. Pueden utilizarla en sus tareas de planificación y evaluación, contribuyendo a la difusión de una “cultura evaluadora” en la Administración que afecte a los parámetros y normas de comportamiento de las organizaciones, a su actitud, imagen y actividad. Desde la Diputación somos conscientes de que realizar estos cambios requiere asumir uncompromiso importante cuyos beneficios se traducen en una gestión eficaz y eficiente de los recursos, la difusión de una cultura de responsabilidad entre los gestores de los programas y la consideración del receptor de la política como usuario. Por último, quiero agradecer al Instituto de Desarrollo Regional su implicación en la elaboración de esta publicación que, una vez más, Sevilla siglo XXI quiereponer a vuestra disposición como herramienta de apoyo a la gestión del desarrollo local en la provincia.

Fernando Rodríguez Villalobos Presidente de la Sociedad Sevilla Siglo XXI, S.A.

Índice

Prólogo Capítulo 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 1. Introducción al desarrollo local . . . . . . . . . . . . . .13GLOBALIZACIÓN, CAMBIO ESTRUCTURAL Y DESARROLLO LOCAL . . . . . . . . . . . . .15 EL MODELO DE DESARROLLO ENDÓGENO LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 LAS AGENCIAS LOCALES DE DESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 EL AGENTE DE DESARROLLO LOCAL (ADL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

Capítulo 2. Elaboración de planes...