Guia Para Elaboración De Programa De Protección Civil En El Estado De Puebla

GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO SUBSECRETARIA DE ASUNTOS POLÍTICOS Y PROTECCION CIVIL DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

SEPTIEMBRE 2011

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INTRODUCCIÓN El desarrollo industrial como una de las consecuencias más inmediatas de la alta densidad demográfica que en los últimos años se manifiesta en el Estado de Puebla y concretamente en su área metropolitana, han hecho que la naturaleza se comporte agresiva en muchas de sus áreas territoriales, presentándose fenómenos que antes nos eran desconocidos como: vientoshuracanados, lluvias torrenciales, sequías atípicas, altas temperaturas, severas granizadas y lluvias de ceniza volcánica. Si bien es cierto que Puebla no presentaba afectaciones graves en comparación con otros estados de la república en los últimos años, debemos reconocer que en materia sísmica hemos sufrido estragos muy grandes por la acción de agentes perturbadores de ese origen como el de 1957y el del 15 de junio de 1999, más específicamente el macrosismo del 28 de agosto de 1973, que afectó gravemente a la región de Ciudad Serdán, Tehuacán y Tecamachalco; así como incendios forestales que han devastado miles de hectáreas en las zonas de la Malintzi e Ixta-Popo; el incremento en la actividad del volcán Popocatépetl con significativas caídas de ceniza en una amplia zona de la entidad.La Depresión Tropical No. 11 provocó del 1 al 7 de Octubre de 1999, intensas lluvias que azotaron principalmente el territorio que ocupan las sierras Norte y Nororiental del Estado. Del 3 al 7 de octubre del 2005, se presentaron lluvias extremas e inundaciones derivadas del huracán Stan en las regiones Norte y Nororiental, Tehuacán y Sierra Negra, resultando afectados 113 municipios del Estado. El21 y 22 de agosto del 2007 el huracán Dean afectó a 74 municipios de la sierra Norte y Nororiental. Otro fenómeno natural que afectó con gran magnitud el territorio poblano fue la

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Tormenta Tropical Lorenzo, ocurrida los días 27 y 28 deseptiembre del año 2007, ocasionando daños en 41 municipios de las regiones Sierra Norte. Sierra Nororiental, así como Tehuacán y Sierra Negra. La mayoría de las veces, estas perturbaciones llegan en forma súbita e inesperada, alterando a todos los sistemas sociales; por ello consideramos importante la planificación preventiva. La experiencia nos demuestra a cada momento, que cuando no hay unaaplicación y una organización adecuada o se carece de personal capacitado para actuar en apego a un plan preestablecido, se comenten errores que provocan confusión, retrasos, omisiones, duplicidad de funciones y hasta actos antisociales. Es también importante considerar que los fenómenos son producto de la acumulación de acciones del hombre que por su acción depredadora, hace vulnerable a lospueblos. Considerando las características geológicas, hidrometeorológicas, tecnológicas y de sanidad, así como las sociales y las culturales de nuestra zona metropolitana y no obstante la creación de organismos públicos y privados encargados de velar por la seguridad de los habitantes, tal parece que los siniestros nos van ganando terreno por la falta de medidas preventivas que sean conocidas yaplicadas por todos y cada uno de los ciudadanos. El incremento de los riesgos obliga a la Unidad Estatal de Protección Civil a redoblar sus esfuerzos en el estudio de la prevención de desastres naturales, tecnológicos y sociales, así como a contribuir con documentos prácticos y útiles para el desarrollo de Programas de Protección Civil.

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