GYJHF





























ESTUDIO DEL PRESUPUESTO PARA LA PROYECCIÓN
DE LA UNIVERSIDAD







OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Y CONTROL






Jefe de Oficina ROBERTO VERGARA PORTELA

Programación Presupuestal CARLOS RINCÓN QUIÑONES
JOSÉ JOAQUÍN PUERTO MARTÍNEZ

Planeación Estratégica LUIS ÁLVARO GALLARDO ERASO







Bogotá D.C. Mayo2012




Contenido





1.
Introducción....................................................................................................................
1
2. Recaudo y Ejecución Histórica del Presupuesto ............................................................32.1. Ingresos -Recaudo Efectuado-.................................................................................52.2. Gastos -Presupuesto Ejecutado-...............................................................................82.2.1.GastosdeFuncionamiento...............................................................................93. Reservas Presupuestales ...............................................................................................104. Prospectiva: Escenariospresupuestales........................................................................11 Escenario 1: Nuevos Gastos de Funcionamiento-Proyectos de Inversión- ......................14 Escenario 2: Políticas en Educación Superior ..................................................................165. Conclusiones y Recomendaciones ...............................................................................186.Bibliografía ...................................................................................................................197.Anexos..........................................................................................................................201. Introducción

La educación superior pública en Colombia en los últimos años se ha visto inmersa en un escenario adverso respecto alos recursos que requiere para su óptimo desarrollo. La política en educación superior que se viene estableciendo es consecuente con la concepción de la educación superior como mercancía o servicio público al que se puede acceder solo en la medida en que se disponga de la capacidad económica para hacerlo. Parte de estas políticas promueven el subsidio a la demanda a través del crédito educativo yexigen el aumento en cobertura a las instituciones sin compensarlo con el respectivo aumento en los recursos para financiarla. Lo anterior se encuentra enmarcado dentro de la Ley 30 de 1992 que organiza el servicio público de la educación superior y específicamente el Artículo 86 que establece la base presupuestal sobre la cual se determina la financiación de las universidades.

Los paísescon mayor desarrollo económico, social y político son los que tienen garantizada la cobertura universal en Educación Superior en su Constitución. En Colombia, los últimos gobiernos han escogido la ruta del desarrollo más agreste. Sin embargo, no es objetivo de este documento tratar este asunto, solo es un marco de referencia para entender por qué la disminución de recursos y la situaciónfinanciera de la Universidad Distrital. Para dimensionar la implementación de estas políticas, se propone un simple ejercicio de comparación. En el Gráfico 1 se aprecia el costo por estudiante histórico en la Universidad1. La naturaleza de la Ley que regula el sistema de educación superior es reducir los costos por estudiante, en el periodo analizado se ha reducido el costo en términos reales enaproximadamente un 33%. Así mismo, la puesta en marcha de la reforma que adelantó el gobierno en el 2011 era profundizar los alcances de la política de educación superior establecida, en últimas reducir más los costos por estudiante.

Gráfico 1 Costo por Estudiante Universidad Distrital 1993-2011

$ 3.000.0001993: $2.706.227$ 2.500.000$ 2.000.000$ 1.500.0002011: $1.804.615$ 1.000.000$ 500.000$...