Hacer donde no hay

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En el marco de la conmemoración de los 200 años de la Revolución de Mayo, el inti realizará un ciclo de seis reuniones para reflexionar en prospectiva sobre diferentes aspectos vinculados al desarrollo, la producción, la tecnología y su relación con el Estado y la sociedad. Se espera un rico debate de los participantes presenciales, y quienes lo sigan interactivamente online, a partir de lapresentación inicial del ing. enrique martínez.

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HACER DONDE NO HAY
La construcción de tejido industrial en las regiones pobres del país.
Debates para honrar el Bicentenario

Índice
 ANTECEDENTES EN ARGENTINA  LA EVALUACIÓN CRÍTICA  LA ORTODOXIA  EL MÉTODO DE BÚSQUEDA  LOS ACTORES  LOS SECTORES  LOS CAMINOS  LA MIRADA ARGENTINA  DEBERES  BIBLIOGRAFÍA 2 2 4 4 5 5 6 9 11 12HACER DONDE NO HAY La construcción de tejido industrial en las regiones pobres del país.

Antecedentes en argentina
Existe mucha información sobre los regímenes o sistemas de estímulo a la inversión industrial en la Argentina, tanto de carácter sectorial como regional. Como simple resumen esquemático, se acompaña el texto siguiente, que se puede ampliar a partir de varias fuentes, enparticular del trabajo de Altimir, Santamaría y Sourrouille (1966/7). La primera norma de vocación promocional para la actividad industrial se remonta a 1944. Es el Decreto Ley 14630 del gobierno militar de entonces, que no tuvo aplicación alguna, a pesar que fue formalmente vigente durante 14 años, hasta que fue reemplazada por las leyes 14780 y 14781, dictadas en 1958, para incentivar la inversiónextranjera y la inversión nacional, respectivamente. En ese período, hubo, además, una ley de promoción de inversiones extranjeras —la 14122 de 1953— que se aplicó a tres casos: la inversión de Fiat para producir tractores; de Mercedes Benz para camiones y colectivos; y de Kaiser para automóviles. La promoción regional, específicamente, comenzó en 1956, cuando se definió como zona franca todo elterritorio nacional al sur del Paralelo 42. Esa decisión sirvió —sorprendentemente— para definir el tipo de instrumento que se utilizaría desde entonces, y hasta el momento, en toda norma de promoción regional: la reducción de impuestos. Sea por exención de derechos de importación a la maquinaria o materias primas; disminución o eliminación de impuestos a las ganancias, al patrimonio, o el impuesto alvalor agregado, la fórmula se repitió una y otra vez. Con una única diferencia, que no fue conceptual sino instrumental: los casos con más convocatoria fueron aquellos en que se delegó la gestión de los beneficios a las provincias beneficiarias. Así, pueden enumerarse como textos básicos, a los que acompañan numerosas enmiendas y agregados de partes de otros territorios, los siguientes: • 1964:Decreto 3113, reglamentario de la ley 14780, abarcando progresivamente casi todo el país, salvo los más grandes centros urbanos. • 1966: Ley 17010 – Operativo Tucumán. • 1971: Ley 19375 – Plan Huarpes para San Juan. • 1972: Ley 19640 – Tierra del Fuego. • 1979: Ley 22021 – La Rioja • 1982: Ley 22072 – Catamarca y San Luis • 1983: Ley 22973 – Nuevamente San Juan. La magnitud de los beneficios otorgados—que progresivamente han sido cuotificados, y son computados en el presupuesto anual del Estado nacional como subsidios— ha sido variable, con una presión sistemática de aquellas regiones menos favorecidas para acceder a la misma situación que las más aventajadas. Es casi evidente que eso debe suceder, ya que al ser casi nulas las restricciones sectoriales, todas aquellas ramas dinámicas, cuyalocalización puede ser flexible, deciden sus proyectos estrictamente enfocándose en la dimensión de los beneficios a obtener. Esto ha sido así, más allá de la posibilidad de que la localización implique grandes movimientos de materia prima desde los proveedores, o traslados equivalentes hacia los consumidores, ya que estas ineficiencias suelen ser absorbidas por los grandes beneficios impositivos...