Hacienda

LA HACIENDA PÚBLICA TERRITORIAL4
La historia de las finanzas públicas, refleja el progreso de la economía analítica; es decir, que los desarrollos de las finanzas públicas (y de la economía públicaen general) fueron fraguados por grandes teóricos generales y no por especialistas de las finanzas públicas, entre estos, Adam Smith, Ricardo, Mill, Dupuit, Edgeworth, Wicksell, Lindahl, Pigou, Keynesy Samuelson. La conexión entre la teoría fiscal y la teoría general se hace más evidente en el análisis de la incidencia impositiva, que refleja, en cada etapa, la teoría de los precios y de ladistribución que prevalece. El análisis de la equidad tributaria fue influido grandemente por el desarrollo de la teoría de la utilidad. El desarrollo de la economía del bienestar paretiana permitió elanálisis moderno de los bienes públicos o sociales. El advenimiento de la economía keynesiana situó el papel de la política presupuestaria en una nueva perspectiva (Musgrave, 1985: 1).
Aunque losdesarrollos no fueron exclusivamente de la economía, pues también se debe contar con la influencia de los desarrollos políticos y sociales; y tampoco se pueden circunscribir a partir de la economía clásica,puesto que con el surgimiento del mercantilismo, la complejidad de la estructura impositiva aumento considerablemente. El modelo utilitarista de Bentham modificó las premisas de la justiciatributaria, y la filosofía igualitarista resulto ser un factor principal en el crecimiento e importancia de los pagos de transferencia. Los fisiócratas tenían su teoría de la imposición y los cameralistashabían escrito sobre la administración de las finanzas públicas. Sin embargo, Smith ofrece un punto de vista adecuado para rastrear el surgimiento del pensamiento moderno. Los temas principales ya estánpresentes y ordenados, desde el deber del soberano de ofrecer servicios públicos hasta los métodos adecuados para obtener los ingresos necesarios. Lo que se hace en las centurias siguientes son...