historia de las aduana


Con este tratado que se llevó a cabo en 1941 el Estado dominicano recuperó el control de las aduanas, se eliminó la Receptoría de Aduana y se saldo la deuda externa, quedando de esta forma saneadas las finanzas dominicanas. Esto fue aprovechado por el Congreso Nacional y le dieron el título al dictador de "Restaurador de la Independencia Financiera" de la República Dominicana. El Secretario deEstado Norteamericano Cordell Hull, representando el gobierno de Franklin Delano Roosevelt, quien en esos momentos ponía en vigencia la política del "Buen Vecino" y Rafael L. Trujillo, firmaron el tratado en 1940 y se puso en vigencia el próximo año. Todo esto provocó medidas que fueron favorables para la nación y en ese mismo año el gobierno dominicano pudo comprar las sucursales del FirstNacional City Bank. De esta forma en 1941 quedó fundado el Banco de Reservas. Para 1948 y aprovechando la situación de bonanza financiera de la nación saldo los 9 millones de dólares aún pendientes con los Estados Unidos. Ese mismo año se puso en circulación el peso dominicano a la par del dólar, creando así el Banco Central de República Dominicana. La función más importante de este banco fue la deemitir el papel moneda nacional. Todas estas instituciones respondían a las decisiones de Trujillo y todo circulaba en este círculo financiero. A partir de este momento únicamente funcionaban dos bancos extranjeros, el Royal of Canada y el Nueva Escotia.
Sistema tributario dominicano
EVOLUCIÓN
Al comparar la presión tributaria de la República Dominicana con el resto de los
países del continentese llega a la conclusión de que la misma tiene un nivel moderado. A diferencia de otros países de América Latina donde la presión tributaria es superior a un quinto del PIB, en la República Dominicana esa variable se
ha situado en las últimas dos décadas alrededor de un 13%.
El análisis del comportamiento del nivel de ingresos tributarios arroja que el
mismo está estrechamente relacionado conlos períodos de desequilibrios macroeconómicos. Entre 1982 y 1988 la presión tributaria mostró un comportamiento
ascendente. Esto correspondió al período de estabilización de 1983-1986 y con
los dos primeros años del programa de reactivación económica ejecutado desde
agosto de 1986. El excesivo crecimiento de la demanda agregada provocó una
aceleración de la tasa de inflación que erosionó lacapacidad del Estado de incrementar proporcionalmente las recaudaciones. Lo anterior se tradujo en una
reducción de la presión tributaria de más de 4 puntos del PIB en menos de dos
años. El resultado de tener una presión tributaria menor a un 11% y un proceso
de acumulación de atrasos internos y externos, fue una tasa de inflación de un
80% y una contracción del PIB de más de un 5%.
Enseptiembre de 1990, pasadas las elecciones generales, se inició un programa de estabilización que tenía entre sus objetivos el incremento de la presión
tributaria. Entre 1991 y 1992, se incrementó la base imponible de los impuestos
a las importaciones, se estableció un impuesto a los combustibles –denominado
diferencial-, se modificó la estructura del Impuesto sobre la Renta, se elevó la
tasa delImpuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (Itbis)6
, y se incrementaron los impuestos selectivos sobre el consumo de cigarrillos y bebidas alcohólicas, entre otras medidas. El resultado fue un aumento en
más de 4 puntos porcentuales del PIB hacia 1993. Ese incremento fue lo que
permitió lograr la estabilidad macroeconómica, pues posibilitó al Gobierno entregar a lasautoridades monetarias para el pago de la deuda externa y desmonetización un monto equivalente a un 2,6% del PIB y, por lo tanto, no demandar al
Banco Central recursos inflacionarios.
Después de que las recaudaciones tributarias se situaran alrededor de un
monto equivalente a un 14,8% del PIB en 1993, éstas recaudaciones mostra-
6 Este es un Impuesto sobre Valor Agregado.REPÚBLICA DOMINICANA 703...