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ddddCLASE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Salimos ahora del área de la planificación estratégica para ingresar a la de planificación operativa.

Una de las modalidades de planificación operativa es la planificación a través de proyectos.

Definición de proyecto

En la próxima clase (formulación de proyectos) vamos a ver diversas definiciones. Ahora presentaremos una, lo suficientementecompleta para dar lugar al estudio de la Identificación Participativa de un proyecto







El proyecto tendrá:

 Un ámbito de aplicación o escenario de intervención definidos
 Una población objetivo* determinada
 Una comunidad involucrada activamente o comunidad de proyecto
 Una unidad de gerencia
 Un plazo acotado para la ejecución
 Un presupuesto delimitado

*Muchabibliografía se refiere al concepto de “beneficiarios”. Nosotros no lo utilizamos por resultar un concepto pasivo, asistencialista y lineal.


Proyecto Participativo

El proyecto será participativo si además:

 Maximiza la cantidad de personas involucradas en cada fase e instancia de su desarrollo
 Asegura la calidad de dicha participación
 Es un ámbito de reflexión y aprendizaje de todos losactores
 La comunidad se apropia del proyecto y de los objetivos logrados asegurando la viabilidad (sostenibilidad) futura de los mismos.

Niveles de participación

Cuando se analiza la participación de la comunidad en un proyecto, dicho análisis puede hacerse en dos dimensiones:

 Cuantitativa
 Cualitativa

La dimensión cuantitativa de la participación puede analizarse según dosmiradas:

a) Cantidad de personas involucradas
b) Cantidad de instancias y actividades participativas.

Un proyecto puede tener una amplísima participación en alguna de sus etapas (por ejemplo cuando se discuten las alternativas de intervención, o cuando se ejecutan algunas de sus actividades), y sin embargo en otras, ser exclusivamente controlado por los técnicos.
Pero también puede buscar elmáximo involucramiento posible y adecuado en cada una de sus etapas a lo largo de su ciclo, de tal modo que aún las actividades más “técnicas” y que requieran mas destrezas específicas lograrán algún tipo de acompañamiento por parte de la comunidad.
Algunos autores distinguen 4 niveles de participación de la comunidad (desde el punto de vista cuantitativo), los cuales, en orden ascendente serían:1. La comunidad es consultada, por ejemplo a través de encuestas para recabar opiniones sobre el posible proyecto o sus variantes, pero con dicha información son los técnicos, financiadores y organizaciones ejecutoras quienes deciden la totalidad del proyecto. Se da algún tipo de devolución a la comunidad.
2. La comunidad es además convocada para ejecutar algunas actividades del proyecto, dentrodel plan general decidido por los técnicos, financiadores y organizaciones ejecutoras involucradas
3. La comunidad es invitada para decidir alternativas prefijadas sobre algunas actividades o tramos del proyecto, dentro del marco general o idea de un proyecto ya definido por los técnicos, quienes movilizan a la comunidad en el resto del proceso.
4. La comunidad participa activamente desde lapropia génesis del proyecto, desde la idea, la identificación, la formulación, la movilización de recursos, la ejecución, el monitoreo, la evaluación, la reflexión sobre el aprendizaje, y los técnicos actúan sólo como facilitadores.

Pero también es importante el aspecto cualitativo: de qué modo se participa, bajo que espíritu y principios.
No vamos ahora a ahondar en esto, ya que las diferenciasentre la participación de tipo consultivo (procesos de unidad en diversidad) y la de tipo conflictivo (lucha entre intereses de las partes) e incluso con respecto a la participación democrática convencional, ya han sido tratadas.

El siguiente gráfico matricial muestra la combinación de ambas miradas:

4
3
2
1

Conflictiva Democrática...