Impacto

EL IMPACTO SOCIAL (POSITIVO Y NEGATIVO) DE LAS CONSTRUCCIONES HIDRÁULICAS
Mercedes PARDO Departamento de Sociología Universidad Pública de Navarra 1 INTRODUCCION No es baladí recordar que el agua es un recurso básico para el desarrollo de la vida biológica y también de la vida social; es seguramente el más valioso e imprescindible de los existentes en el planeta Tierra. Es por ello por lo quetodo lo relacionado con el agua presenta una gran importancia social y una fuerte potencialidad para el conflicto social. Las construcciones hidráulicas, en sus diversas tipologías y a lo largo de la historia de la humanidad, han ocupado un papel central en el intento humano de “control” del agua. Tenemos ejemplos en la historia de sociedades que pudieron perdurar precisamente por su capacidad derealización de construcciones hidráulicas. Las sociedades modernas contemporáneas han intensificado profundamente la intervención antrópica sobre el agua en sus estados y procesos naturales, y en particular en forma de construcciones hidráulicas, produciendo un fuerte impacto social, positivo en muchos casos, negativos en otros. El conflicto social que emerge de tal impacto, ha llevado a lanecesidad de su control en las sociedades democráticas. En estas sociedades, la necesidad de legitimación social de las intervenciones sobre este recurso con tal potencial de conflicto ha conducido al intento de articulación de la cuestión del impacto de estas construcciones, y se ha expresado en legislaciones y políticas, de las cuales quisiéramos destacar aquí las relativas a la Evaluación del ImpactoAmbiental1 de las construcciones hidráulicas. Se trata con estas políticas de evaluar a priori el impacto ambiental (ecológico y social en este caso) que se prevé pudieran causar estas construcciones, para que no llegue a producirse o para minimizarlo. En este proceso intervienen diversos elementos como son los aspectos de conocimiento técnico del impacto, los de regulación administrativa en susdiversas facetas de asegurar el cumplimiento de las legislaciones, de control del proceso por parte de las administraciones públicas, de la vigilancia igualmente, y también del aspecto punitivo. Pero también, y previamente, intervienen aspectos normativos de los valores sociales sobre el recurso y sobre las tecnologías (incluyendo las construcciones) y otros diversos que no ha lugar desarrollaraquí.

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El reconocimiento social de la necesidad de tener en cuenta el impacto social que estas construcciones producen, y sobre todo su regulación, no hay duda que aporta una potencialidad importante precisamente para su control democrático, aunque el reto está en que realmente así llegue a ser. En esa línea, este trabajo pretende analizar el impacto social positivo y negativode las construcciones hidráulicas, y cómo se está llevando a cabo su prevención o minimización en el caso del negativo y su potenciación en el caso del positivo, así como las posibilidades de avance en el campo.

2 TIPIFICACION DE LAS OBRAS HIDRAULICAS Y DE LOS IMPACTOS SOCIALES El impacto social de las construcciones hidráulicas va a variar en función tanto de las características del proyectoque se trate como de las características concretas del medio social en el que se ubica. Un mismo tipo de proyecto puede producir un impacto diferente (mayor o menor) según se localice, pudiendo llegar incluso a cambiar la dirección o signo del impacto, es decir que en un lugar puede ser negativo mientras que en otro puede ser positivo. Pero también puede ocurrir que un mismo tipo de proyecto puedadisminuir dramáticamente el impacto social negativo con cambios en la dimensión, o en el diseño, o en la misma tecnología, o en el “estilo” de relación proyecto-sociedad. Esta diversidad de resultados es lógica puesto que el concepto de impacto viene referido al resultado directo de la interacción entre una acción (incluyendo su fase de proyecto como tal) y un espacio físico o social. Aún más,...