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LA AFECTACIÓN EN USO DE LOS BIENES DEL ESTADO EN EL PERÚ
LA AFECTACIÓN EN USO DE LOS BIENES DEL ESTADO EN EL PERÚELVIRA GONZÁLES BARBADILLO -Perú
SUMARIO:
I. Introducción al Problema.- II. Los Bienes de Dominio Público y Dominio Privado del Estado.- III. La Afectación en Uso de los Bienes de Propiedad del Estado.- A. Afectación en Uso de los Muebles del Estado.- B. Afectación en Uso de losInmuebles del Estado.- IV. Jurisdicción de la Superintendencia de Bienes Nacionales — SBN Para la Afectación en Uso de los Bienes Inmuebles de Propiedad del Estado.- V. Procedencia de la Afectación en Uso.- VI. Bienes del Estado que son Fáciles de Afectar en Uso.- A. Los Terrenos Eriazos.- B. Los Adquiridos por Prescripción Adquisitiva.- C. Primera de Dominio Cuando no Cuenta con TítulosComprobatorios de Dominio.- D. Bienes Incautados por el Delito de Tráfico Ilícito de Drogas.- E. Bienes Incautados por el Delito de Traición a la Patria y Terrorismo Agravado.- F. Aportes Reglamentarios.- G. Islas.- VI. Otras Entidades Encargadas de la Afectación en Uso de Bienes del Estado.- A. Municipalidades Distritales.- B. Comisión de Formalización de la Propiedad Informal — COFOPRI.- VII. LasReversiones y Desafectaciones de las Afectaciones en Uso en la SBN.- VIII. Registro Contable de la Afectación en Uso.

I. INTRODUCCIÓN AL PROBLEMA
De todo el universo que comprende el Derecho Administrativo, una sección poco conocida y tratada es la referente a la Administración de los bienes del Estado, que en nuestro país no ha suscitado mayor atención de los legisladores, así tenemos la vigenciadel Decreto Supremo N° 025-78-VC, Reglamento de Administración de la Propiedad Fiscal, que ha sobrevivido al cambio de 2 Constituciones, de 1 Código Civil y 1 Código Procesal Civil (estos dos últimos, a su vez han sido constantemente modificados), cuerpos normativos que innegablemente tienen incidencia en dicho Reglamento. Debemos indicar que las normas que se han expedido modificando el citadoReglamento, en más de un caso son contradictorias, pues, éstas no guardan coherencia ni sistemática alguna para una correcta administración de los bienes del Estado, como apreciaremos más adelante.
Definitivamente, tratar sobre la problemática de los bienes del Estado no es tarea fácil, pues, para solucionarla se requiere de una firme decisión sobre cuál es el perfil que se le pretende dar al tema,adoptar criterios técnicos y darle la importancia que el tema amerita. Para entender un poco lo que se está indicando recordemos que en el 1992, se creó la Superintendencia de Bienes Nacionales, como un organismo público descentralizado del Ministerio de la Presidencia, con la finalidad de llevar el registro, administración y control de los bienes inmuebles y muebles que comprenden el patrimoniofiscal. Dicha entidad fue creada por Decreto Ley N° 25556, modificado por Decreto Ley N° 25738, sin embargo, la citada Superintendencia ha tenido y tiene que actuar con normas heredadas de la ex Dirección General de Bienes Nacionales, pues, el mismo año de su creación -1992- se expide el Decreto Supremo N° 005-92-PRES, que autoriza a la Superintendencia de Bienes Nacionales, para que en tanto seapruebe sus Estatutos continúe ejerciendo las funciones y atribuciones de la ex Dirección General de Bienes Nacionales. Estatuto que aún no ha sido aprobado.

El presente trabajo no ambiciona tratar toda la problemática que se indica en los párrafos precedentes, sólo pretende dar una pincelada del mismo, desarrollando una institución muy empleada en la administración de los bienes del Estado comoes la afectación en uso. Para ello sólo esbozaremos algunos de los aspectos de los bienes de dominio público, por existir alguna confusión con respecto de la Afectación en Uso recogida en el Reglamento de Administración de la Propiedad Fiscal.

II. LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO Y DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO
Los bienes que constituyen propiedad del Estado representan, aún hasta ahora, un tema...