INCOMPETENCIA DEL ADMINISTRADOR

Incompetencia del administrador local de servicios al contribuyente para liquidar el Impuesto Sobre la Renta.

Del artículo 16 constitucional y 38, fracciones IV y V del Código Fiscal de la Federación, se infiere que en nuestro sistema jurídico impera a nivel constitucional el principio de legalidad, que se traduce que lo gobernados solo pueden ser afectados en su esfera jurídica a través demandamientos escritos por autoridades competentes, entendiendo con ello que su existencia debe contemplarse en jun ordenamiento legal, reglamentario o de cualquier otra naturaleza e investidas de facultades expresas para emitir el acto de molestia.

Este principio se encuentra íntimamente adminiculado a la garantía de fundamentación y motivación, que reviste dos aspectos: el formal que exige ala autoridad la invocación de los preceptos en que funde su competencia por razón de materia, territorio o grado; y para el caso de que las normas incluyan diversos supuestos, precisen con claridad y detalle el apartado, incisos, subincisos, fracción o fracciones que apoyan su actuación; y el material que exige que los hechos encuadren en las hipótesis previstas en esas normas.

Sobre elparticular el Poder Judicial de la Federación en Jurisprudencias de observancia obligatoria en los términos del artículo 192 de la Ley de Amparo, definió:

Tesis: 2ª/J.218/2007
SEGUNDA SALA
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tom XXVI, Diciembre de 2007
Novena Época
Pág. 154
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Jurisprudencia (Administrativa)
[J]; 9ª Época; 2ª Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVI, Diciembrede 2007; Pag.156

COMPETENCIA. SU ESTUDIO OFICIOSO RESPECTO DE LA AUTORIDAD DEMANDADA EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, DEBE SER ANALIZADA POR, LAS SALAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.

El artículo 238, penúltimo párrafo del Código Fiscal de la Federación y su correlativo 51 penúltimo párrafo, de la Ley Federal de Procedimientos Contencioso Administrativo,establece que ese Tribunal podrá hacer valer de oficio, por ser de orden público, la incompetencia de la autoridad para dictar la resolución impugnada. Al respecto debe decirse que ese estudio implica todo lo relacionado con la competencia de la autoridad, supuesto en el cual se incluye tanto la ausencia de fundamentación de la competencia, como la indebida o insuficiente fundamentación de la misma,en virtud de que al tratarse de una facultad oficiosa, las Salas fiscales de cualquier modo entraran al examen de las facultades de la autoridad para emitir el acto de molestia; lo anterior con independencia de que exista o no agravio del afectado, o bien, de que invoque incompetencia o simplemente argumente una indebida, insuficiente o deficiente fundamentación de la competencia. Cabe agregarque en el caso de las Salas fiscales estimen que la autoridad administrativa es incompetente, su pronunciamiento en ese sentido será indispensable, porque ello constituirá causa de nulidad de la resolución impugnada; sin embargo, si considera que la autoridad es competente, esto no quiere decir que dicha autoridad jurisdiccional necesariamente deba pronunciarse al respecto en los fallos queemita, pues el no pronunciamiento expreso, simplemente es indicativo de que estimo que la autoridad demandada si tenía competencia para emitir la resolución o acto impugnado en el juicio de nulidad.

SEGUNDA SALA
CONTRADICCIÓN DE TESIS 148/2007-SS. Entre las sustentadas por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito, Tercer Tribunal Colegiado del Octavo Circuito y losTribunales Colegiados Primero y Segundo, ambos en Materia Administrativa del Tercer Circuito. 10 de octubre de 2007. Cinco votos; el Ministro Genaro David Góngora Pimentel voto con salvedades. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Guadalupe de la Paz Varela Domínguez.
Tesis de jurisprudencia 218/2007. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del...