Informacion ad perpetuam

C-249-97
San José, 24 de diciembre 1997

Ingeniero
Marco Antonio González Salazar
Vice Ministro
Ministerio del Ambiente y Energía
S.D.

Estimado señor :
Con aprobación del señor Procurador General de la República, me refiero a su Oficio No. DVM-357-96, en el que nos consulta si el trámite de información para perpetua memoria, descrito en el artículo 874 del Código ProcesalCivil, es apto como prueba para otorgar permisos de aprovechamiento forestal en terrenos sin inscribir.
El citado Oficio fue complementado, a requerimiento nuestro (artículo 4° de nuestra Ley Orgánica), con el criterio jurídico remitido mediante nota No. DAJ-1228-96, suscrito por el Lic. Guido Cubero Arce, Jefe del Departamento Legal de ese Ministerio.
I.-
MARCO LEGAL
La Ley Forestalvigente, No. 7575 de 5 de febrero de 1996, no prevé en su normativa cuáles deben de ser los medios de prueba para que la Administración tenga por demostrada la calidad de propietario a aquellas personas que deseen obtener permisos de aprovechamiento forestal sobre sus terrenos, únicamente se limita en su Título Tercero (Propiedad forestal privada), Capítulo Primero (Manejo de bosques), a elencar unalista de actividades autorizadas en terrenos cubiertos de bosque (artículo 19), a permitir el aprovechamiento forestal mediante la aprobación de un plan de manejo (artículo 20) y a delimitar las funciones de los regentes forestales y su control (artículo 21).
Por su parte, el Reglamento a la Ley Forestal, Decreto No. 25721-MINAE de 17 de octubre de 1996, en su artículo 89 original, dispuso :Artículo 89.-
Los aprovechamientos en bosque, la corta de árboles en áreas agrícolas urbanas, los proyectos agroforestales y los proyectos de reforestación y regeneración natural, con o sin incentivos, podrán realizarse tanto en terrenos de dominio privado inscritos o no, en terrenos sujetos a posesión, o en terrenos sujetos a tenencia, en terrenos arrendados o bajo cualquier otra modalidadcontractual. Para demostrar la titularidad de la propiedad será necesario presentar una certificación notarial o registral donde se establezcan los detalles de inscripción, para demostrar a criterio de la A.F.E. la titularidad de la posesión, será requisito la presentación de alguno de los siguientes documentos : carta de venta protocolizada por notario público, información ad perpetua memoria, informaciónposesoria jurada. En caso de que no se cuente con ninguna de estos documentos se tramitará con una declaración jurada del titular y en este único caso deberá realizarse una inspección oficial de verificación."
Este artículo fue reformado por el artículo 3° del Decreto No. 26429-MINAE de 15 de octubre de 1997 de la siguiente forma :
"Artículo 89.-
Los aprovechamientos en bosque, la corta deárboles en áreas agrícolas urbanas, los proyectos agroforestales y los proyectos de reforestación y regeneración natural y conservación, con o sin incentivos podrán realizarse en terrenos de dominio privado inscritos, sujetos a posesión, arrendados en usufructo o bajo cualquier otra modalidad contractual contemplada en la normativa legal vigente. Para demostrar la titularidad de la propiedad seránecesario presentar una certificación extendida por el Registro Público de la Propiedad o por notario público sobre los datos de inscripción.
Para demostrar la titularidad de la posesión será requisito la presentación de alguno de los siguientes documentos :
a. Si se trata de terrenos en trámite de información posesoria deberán presentar certificación notarial o del juzgado correspondiente de quese encuentra en la etapa de publicación de edictos y que ha fenecido el término para oír oposiciones, declaración de testigos, notificación al Instituto de Desarrollo Agrario y a la Procuraduría General de la República, así como los respectivos apresuramientos (sic) o en su defecto una certificación de la autoridad correspondiente donde se indique que se ha cumplido con los requisitos de la...