Informacion del poder legislativo

Conforme lo acordado de mi parte les envió cierta información esperando les sea útil. Pueden enriquecer sus exposiciones con más información. Nos vemos. Fer.

Andres Serra Rojas. Derecho administrativo. Editorial Porrua. México, 1968.

CAPÍTULO II
LAS FUNCIONES DEL ESTADO
SECCIÓN 1
LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA DEL ESTADO
1. El Estado legislador: constituyente y ordinario.
2. El poderconstituyente del Estado.
3. ¿Pueden reformarse las decisiones políticas fundamentales de la Constitución?
4. La función legislativa ordinaria.
5. El criterio formal de la función legislativa.
6. El criterio material de la función legislativa.

1 .— EL ESTADO LEGISLADOR: CONSTITUYENTE Y ORDINARIO
1,
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.j El Estado moderno, a diferencia de otras épocas, se caracteriza por ser elcreador del Derecho. Toda norma jurídica emana del Poder Público y tiene por misión realizar actos jurídicos creadores de situaciones jurídicas general es, obligatorias, abstractas e impersonales.’
La función legislativa es una actividad creadora del derecho objetivo del Estado, subordinada al orden jurídico y consiste en expedir las normas que regulan la conducta de los individuos y la organizaciónsocial y política.
El derecho legislativo o derecho parlamentario es la disciplina que regula esta importante función del Estado. Hay un método, una competencia y una técnica para legislar.
La función legislativa es la función que se encomienda formalmente al Poder Legislativo Federal. Sólo por excepción y con expresa indicación constitucional, pueden los otros poderes realizar actoslegislativos o situaciones . quasi-legislativas.
La tarea de hacer la ley o función legislativa ordinaria, se ha encomendado a asambleas legislativas como el Congreso de la Unión o al Parlamento en Inglaterra. Ellas son asambleas políticas deliberantes y representativas. En un principio las asambleas legislativas medievales tenían una competencia

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Limitada a la materia de impuestos,posteriormente se ha ampliado y robustecido la acción del poder que legisla. 2
En nuestro sistema constitucional debe distinguirse, en materia federal, la naturaleza jurídica del Poder Legislativo Constituyente y la del Poder Legislativo ordinario, por la significación y valor de las normas. Poder Constituyente y Poder Legislativo ordinario tienen a su cargo la elaboración de las normas.

2.—EL PODERCONSTITUYENTE DEL ESTADO
La función constituyente es la actividad fundamental del Estado, encaminada a la creación, adición o reforma de las normas constitucionales. Ella tiene por objeto la formulación de normas jurídicas generales, relativas a la organización y funcionamiento de los órganos supremos del poder público, sus modos de creación, sus relaciones y el régimen de garantías que protejan alciudadano en contra de los abusos de las autoridades.
El artículo 39 de la Constitución dispone: “La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno”.
La Constitución Política emana de la voluntaddel pueblo, pero históricamente esa voluntad se ha expresado de manera diversa, convocándose — después de una Revolución o golpe de Estado— a asambleas extraordinarias de representantes del pueblo o mediante procedimientos constitucionales ordinarios con la intervención del Poder Legislativo Federal y de otros entes públicos.
El poder constituyente es un poder supremo que actúa con la libertad ysuperioridad necesaria para crear un orden jurídico nuevo. Sin embargo, el ejercicio pleno de este poder Constituyente no es absoluto, pues se oponen numerosos factores internos y externos. Estos factores reales de poder no deben ser desconocidos por las asambleas constituyentes o por el poder legislativo erigido en poder revisor de la Constitución.
El Poder Constituyente, dice Pérez Serrano,...